令和５年八幡平市議会第３回定例会

　　　　令和５年八幡平市議会第３回定例会

議事日程（第５号）
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　令和５年９月１５日（金）

日程第　１　議案第５号　八幡平市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基
　　　　　　　　　　　　準を定める条例の一部を改正する条例　　　　　　　　　　　　　　　
日程第　２　議案第６号　令和５年度八幡平市一般会計補正予算（第４号）　　　　　　　　　　
日程第　３　議案第７号　令和５年度八幡平市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）　　　　
日程第　４　議案第８号　令和５年度八幡平市水道事業会計補正予算（第２号）　　　　　　　　
日程第　５　議案第９号　令和５年度八幡平市下水道事業会計補正予算（第１号）　　　　　　　
日程第　６　議案第10号　令和５年度八幡平市病院事業会計補正予算（第２号）　　　　　　　　

出　席　議　員（１６名）
　　　　　１番　　外　　山　　一　　則　　君　　　　　２番　　田　　村　　正　　元　　君
　　　　　３番　　齊　　藤　　隆　　雄　　君　　　　　４番　　関　　　　　治　　人　　君
　　　　　５番　　羽　　沢　　寿　　隆　　君　　　　　６番　　工　　藤　　多　　弘　　君
　　　　　７番　　勝　　又　　安　　正　　君　　　　　８番　　北　　口　　　　　功　　君
　　　　１１番　　立　　花　　安　　文　　君　　　　１２番　　渡　　辺　　義　　光　　君
　　　　１３番　　工　　藤　　直　　道　　君　　　　１４番　　古　　川　　津　　好　　君
　　　　１５番　　髙　　橋　　悦　　郎　　君　　　　１６番　　髙　　橋　　光　　幸　　君
　　　　１７番　　井　　上　　辰　　男　　君　　　　１８番　　工　　藤　　隆　　一　　君
　
欠　席　議　員（１名）
　　　　１０番　　熊　　澤　　　　　博　　君
　
説明のために出席した者
　　　　　　市　　　　　　　　　長　　　　佐 々 木　　孝　　弘　　君
　　　　　　副　　　　市　　　　長　　　　田　　村　　泰　　彦　　君
　　　　　　教　　　　育　　　　長　　　　星　　　　　俊　　也　　君
　　　　　　企　画　財　政　課　長　　　　関　　本　　英　　好　　君
　　　　　　総　　 務　　課 　　長　　　　佐 々 木　　善　　勝　　君
　　　　　　防　災　安　全　課　長　　　　多　　田　　和　　雄　　君
　　　　　　ま ち づ く り推進課長　　　　工　　藤　　輝　　樹　　君
　　　　　　文 化 ス ポ ー ツ 課長　　　　関　　　　　貴　　之　　君
　　　　　　税　　 務　　課 　　長　　　　藤　　原　　重　　良　　君
　　　　　　市　　 民　　課 　　長　　　　高　　橋　　繁　　範　　君
　　　　　　地　域　福　祉　課　長　　　　村　　上　　郁　　子　　君
　　　　　　健　康　福　祉　課　長　　　　齋　　藤　　美 保 子　　君
　　　　　　農　　 林　　課 　　長　　　　佐 々 木　　　　　仁　　君

　　　　　　花　き　研　究　開　発　　　　津　　島　　佐 智 幸　　君
　　　　　　セ　ン　タ　ー　所　長
　　　　　　商　工　観　光　課　長　　　　佐 々 木　　宣　　明　　君
　　　　　　建　　 設　　課 　　長　　　　工　　藤　　　　　剛　　君
　　　　　　上　下　水　道　課　長　　　　高　　橋　　康　　幸　　君
　　　　　　八幡平市立病院事務局長　　　　小 笠 原　　文　　彦　　君

　　　　　　会　計　管　理　者　兼　　　　髙　　橋　　　　　誠　　君
　　　　　　会　　 計　　課 　　長
　　　　　　西 根 総　合　支 所 長　　　　金 田 一　　捷　　誠　　君
　　　　　　安 代 総　合　支 所 長　　　　畠　　山　　健　　一　　君
　　　　　　教　育　総　務　課　長　　　　遠　　藤　　幸　　宏　　君
　　　　　　教　育　指　導　課　長　　　　柏　　　　　英　　保　　君
　　　　　　農 業 委 員 会事務局長　　　　田　　村　　春　　彦　　君
　　　　　　監 査 委 員 事 務 局長　　　　佐 々 木　　由 理 香　　君

事務局出席者
　　　　　　事　　 務　　局 　　長　　　　及　　川　　隆　　二
　　　　　　議　　 事　　係 　　長　　　　高　　橋　　美　　穂

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開　　　　　議
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〇議長（工藤隆一君）　ただいまの出席議員は16名です。定足数に達していますので、会議は成立いたします。
　　　　　これから本日の会議を開きます。
　　　　　本日の日程は、あらかじめお手元に配付したとおりであります。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（１０時００分）
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　　　　　議案第５号　八幡平市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に
　　　　　　　　　　　関する基準を定める条例の一部を改正する条例　　　　　　　
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〇議長（工藤隆一君）　これから議案第５号から議案第10号までの議案審議を行います。全議案とも提案理由及び内容説明は既に終わっておりますので、日程に従い議案審議を行います。
　　　　　初めに、日程第１、議案第５号　八幡平市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例を議題とします。
　　　　　これより質疑を行います。質疑ありませんか。
　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり）
〇議長（工藤隆一君）　質疑なしと認めます。
　　　　　これより討論を行います。討論ありませんか。
　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり）
〇議長（工藤隆一君）　討論なしと認めます。
　　　　　これから議案第５号を採決します。
　　　　　議案第５号を原案のとおり決定することに賛成の方は起立願います。
　　　　　　　　　　　　（起立全員）
〇議長（工藤隆一君）　起立全員です。
　　　　　よって、議案第５号　八幡平市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例は原案のとおり可決されました。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　☆
　　　　　議案第６号　令和５年度八幡平市一般会計補正予算（第４号）　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　☆
〇議長（工藤隆一君）　次に、日程第２、議案第６号　令和５年度八幡平市一般会計補正予算（第４号）を議題とします。
　　　　　　　　　　　　（「議長」の声あり）
〇議長（工藤隆一君）　15番、髙橋悦郎議員。
〇議員　髙橋悦郎君　ただいま議題となっております議案第６号　令和５年度八幡平市一般会計補正予算（第４号）について修正の動議を提案したいと思いますので、よろしく取り計らいをお願いいたします。
〇議長（工藤隆一君）　暫時休憩いたします。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（１０時０２分）
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休　　　　　憩
再　　　　　開
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〇議長（工藤隆一君）　休憩前に引き続き会議を再開します。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（１０時１２分）
〇議長（工藤隆一君）　ただいま髙橋悦郎議員ほか２名の議員から、議案第６号　令和５年度八幡平市一般会計補正予算（第４号）に対する修正動議が提出され、地方自治法第115条の３及び八幡平市議会会議規則第16条及び第17条の規定により動議は成立しております。よって、これを本案と併せて議題といたします。
　　　　　念のために申し上げます。修正動議は、議案第６号に付随する事件であるため、日程に変更を要しないこととなります。
　　　　　ここで修正案を配付いたします。
　　　　　　　　　　　　（資料配付）
〇議長（工藤隆一君）　修正案の配付漏れはありませんか。
　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり）
〇議長（工藤隆一君）　それでは、修正案提出者から提案理由及び内容の説明を求めます。
　　　　　15番、髙橋悦郎議員。
　　　　　　　　　　　　（議員　髙橋悦郎君登壇）
〇議員　髙橋悦郎君　ただいま上程いただきました議案第６号　令和５年度八幡平市一般会計補正予算（第４号）に対する修正動議について、提案理由を申し上げます。
　　　　　（仮称）大更駅前顔づくり施設建設工事及び（仮称）大更駅前顔づくり施設建設工事監理業務に係る債務負担行為補正予算について、本市の財政運営で20億円を超える債務負担行為を補正予算に計上することは異例であります。この補正予算の提案理由の内容説明も不十分である上、この事業の最大の目的である大更駅前にぎわいづくりの具体的構想も不十分であります。また、当初の計画にはなかった市立図書館の整備が予定されているが、図書のデジタル化が急速に進展している中で、その対応策が不十分であり、大更駅前に移転する根拠も明確ではない。さらにこの事業を進めるに当たり、市の財政負担が極めて大きいこと、それによる市民の暮らしを守るインフラ整備や産業振興への影響を懸念されることから、（仮称）大更駅前顔づくり施設建設工事及び（仮称）大更駅前顔づくり施設建設工事監理業務の債務負担行為補正についての修正案を提案するものであります。
　　　　　別紙を御覧ください。議案第６号　令和５年度八幡平市一般会計補正予算（第４号）の一部を次のように修正をする。表の２段目です。（仮称）大更駅前顔づくり施設建設工事、令和５年度から令和７年度、総額19億9,800万円以内。そして、３段目の（仮称）大更駅前顔づくり施設建設工事監理業務、令和５年度から７年度、総額7,600万円以内。これを削除する提案でございます。
　　　　　以上、よろしくお願いいたします。
〇議長（工藤隆一君）　提案理由及び内容の説明が終わりました。
　　　　　これより修正案に対する質疑を行います。なお、修正案の関連事項については、当局に対しても質疑が可能となります。質疑ありませんか。
　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり）
〇議長（工藤隆一君）　質疑なしと認めます。
　　　　　髙橋悦郎議員は自席にお戻りください。
　　　　　　　　　　　　（議員　髙橋悦郎君降壇）
〇議長（工藤隆一君）　次に、原案に対する質疑を行います。質疑ありませんか。
　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり）
〇議長（工藤隆一君）　質疑なしと認めます。
　　　　　これより討論に入ります。
　　　　　初めに、修正案に対する反対討論ありませんか。
　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり）
〇議長（工藤隆一君）　次に、修正案に対する賛成討論ありませんか。
　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり）
〇議長（工藤隆一君）　討論なしと認めます。
　　　　　次に、原案に対する討論を行います。反対討論ありませんか。
　　　　　６番、工藤多弘議員。
〇議員　工藤多弘君　議席６番、工藤多弘でございます。私は、松西会を代表しまして、令和５年度八幡平市一般会計補正予算（第４号）に対して反対の立場で討論いたします。
　　　　　最初に申し上げておきます。私たちは、子育て支援のための施設整備を兼ねた（仮称）大更駅前顔づくり施設の建設には反対ではありません。併設される図書館の移転に反対の立場であります。各地の図書館で図書のデジタル化が急速に進んでいます。ハードな建物よりも、そちらのソフト対応を急いで進めるべきと思います。市立図書館が大更駅前に移転しても、にぎわい創出に結びつくとは限りません。何よりもこの事業をこのまま進めると、建設工事費、設計監理費、備品購入費の合計で既に約24億円です。さらに、今後物価高で工事費が増額した場合、市の財政負担が最も大きくなることは懸念されます。この影響で、市民が求めている道路の整備や産業振興等への影響も懸念、心配されます。
　　　　　このことから、（仮称）大更駅前顔づくり施設建設工事及び（仮称）大更駅前顔づくり施設建設工事監理業務の債務負担行為補正については反対いたします。
　　　　　以上を申し上げて、反対討論とします。
〇議長（工藤隆一君）　次に、賛成討論ありませんか。
　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり）
〇議長（工藤隆一君）　討論なしと認めます。
　　　　　これから、議案第６号　令和５年度八幡平市一般会計補正予算（第４号）を採決します。
　　　　　初めに、議案第６号に対する髙橋悦郎議員ほか２名の議員から提出された修正案について採決します。
　　　　　本修正案に賛成の方は起立願います。
　　　　　　　　　　　　（起立少数）
〇議長（工藤隆一君）　起立少数です。
　　　　　よって、本修正案は否決されました。
　　　　　次に、原案について採決します。
　　　　　議案第６号を原案のとおり決定することに賛成の方は起立願います。
　　　　　　　　　　　　（起立多数）
〇議長（工藤隆一君）　起立多数です。
　　　　　よって、議案第６号　令和５年度八幡平市一般会計補正予算（第４号）は原案のとおり可決されました。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　☆
　　　　　議案第７号　令和５年度八幡平市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　☆
〇議長（工藤隆一君）　次に、日程第３、議案第７号　令和５年度八幡平市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）を議題とします。
　　　　　これより質疑を行います。質疑ありませんか。
　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり）
〇議長（工藤隆一君）　質疑なしと認めます。
　　　　　これより討論を行います。討論ありませんか。
　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり）
〇議長（工藤隆一君）　討論なしと認めます。
　　　　　これから議案第７号を採決します。
　　　　　議案第７号を原案のとおり決定することに賛成の方は起立願います。
　　　　　　　　　　　　（起立全員）
〇議長（工藤隆一君）　起立全員です。
　　　　　よって、議案第７号　令和５年度八幡平市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）は原案のとおり可決されました。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　☆
　　　　　議案第８号　令和５年度八幡平市水道事業会計補正予算（第２号）　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　☆
〇議長（工藤隆一君）　次に、日程第４、議案第８号　令和５年度八幡平市水道事業会計補正予算（第２号）を議題とします。
　　　　　これより質疑を行います。質疑ありませんか。
　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり）
〇議長（工藤隆一君）　質疑なしと認めます。
　　　　　これより討論を行います。討論ありませんか。
　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり）
〇議長（工藤隆一君）　討論なしと認めます。
　　　　　これから議案第８号を採決します。
　　　　　議案第８号を原案のとおり決定することに賛成の方は起立願います。
　　　　　　　　　　　　（起立全員）
〇議長（工藤隆一君）　起立全員です。
　　　　　よって、議案第８号　令和５年度八幡平市水道事業会計補正予算（第２号）は原案のとおり可決されました。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　☆
　　　　　議案第９号　令和５年度八幡平市下水道事業会計補正予算（第１号）　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　☆
〇議長（工藤隆一君）　次に、日程第５、議案第９号　令和５年度八幡平市下水道事業会計補正予算（第１号）を議題とします。
　　　　　これより質疑を行います。質疑ありませんか。
　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり）
〇議長（工藤隆一君）　質疑なしと認めます。
　　　　　これより討論を行います。討論ありませんか。
　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり）
〇議長（工藤隆一君）　討論なしと認めます。
　　　　　これから議案第９号を採決します。
　　　　　議案第９号を原案のとおり決定することに賛成の方は起立願います。
　　　　　　　　　　　　（起立全員）
〇議長（工藤隆一君）　起立全員です。
　　　　　よって、議案第９号　令和５年度八幡平市下水道事業会計補正予算（第１号）は原案のとおり可決されました。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　☆
　　　　　議案第１０号　令和５年度八幡平市病院事業会計補正予算（第２号）　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　☆
〇議長（工藤隆一君）　次に、日程第６、議案第10号　令和５年度八幡平市病院事業会計補正予算（第２号）を議題とします。
　　　　　これより質疑を行います。質疑ありませんか。
　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり）
〇議長（工藤隆一君）　質疑なしと認めます。
　　　　　これより討論を行います。討論ありませんか。
　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり）
〇議長（工藤隆一君）　討論なしと認めます。
　　　　　これから議案第10号を採決します。
　　　　　議案第10号を原案のとおり決定することに賛成の方は起立願います。
　　　　　　　　　　　　（起立全員）
〇議長（工藤隆一君）　起立全員です。
　　　　　よって、議案第10号　令和５年度八幡平市病院事業会計補正予算（第２号）は原案のとおり可決されました。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　☆
　　　　　　　　　　　　　　　　　　散　　　　　会
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　☆
〇議長（工藤隆一君）　以上をもちまして本日の日程は終了しました。
　　　　　本日の会議はこれをもって閉じ、散会いたします。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（１０時２８分）