平成２７年八幡平市議会第４回定例会
議事日程（第１号）
平成２７年１２月８日（火）
日程第 １ 会議録署名議員の指名
日程第 ２ 会期の決定
日程第 ３ 諸般の報告
日程第 ４ 議案第１号 人権擁護委員候補者の推せんに関し意見を求めることについて
日程第 ５ 議案第２号 盛岡地区広域消防組合規約の一部変更の協議に関し議決を求めることに
ついて
日程第 ６ 議案第３号 盛岡市及び八幡平市における連携中枢都市圏の形成に係る連携協約の締
結に関する協議について
日程第 ７ 議案第４号 第２次八幡平市総合計画基本構想の策定に関し議決を求めることについ
て
日程第 ８ 議案第５号 八幡平市行政組織条例
日程第 ９ 議案第６号 八幡平市一般職の職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例
日程第１０ 議案第７号 八幡平市奨学金貸付基金条例の一部を改正する条例
日程第１１ 議案第８号 八幡平市職員の配偶者同行休業に関する条例
日程第１２ 議案第９号 八幡平市個人番号の利用に関する条例
日程第１３ 議案第10号 八幡平市税条例の一部を改正する条例
日程第１４ 議案第11号 国際観光ホテル整備法に基づく登録ホテル等に対して課する固定資産税
の不均一課税に関する条例の一部を改正する条例
日程第１５ 議案第12号 八幡平市庁舎整備基金条例を廃止する条例
日程第１６ 議案第13号 八幡平市老人デイサービスセンター条例を廃止する条例
日程第１７ 議案第14号 財産の無償譲渡に関し議決を求めることについて
日程第１８ 議案第15号 財産の無償譲渡に関し議決を求めることについて
日程第１９ 議案第16号 財産の無償譲渡に関し議決を求めることについて
日程第２０ 議案第17号 財産の無償譲渡に関し議決を求めることについて
日程第２１ 議案第18号 八幡平市看護師養成修学資金貸付条例の一部を改正する条例
日程第２２ 議案第19号 八幡平市道路占用料徴収条例の一部を改正する条例
日程第２３ 議案第20号 八幡平市農業集落排水施設等条例及び八幡平市農業集落排水事業等分担
金徴収条例の一部を改正する条例
日程第２４ 議案第21号 八幡平市安代林業センターに係る指定管理者の指定について
日程第２５ 議案第22号 平成27年度八幡平市一般会計補正予算（第５号）
日程第２６ 議案第23号 平成27年度八幡平市国民健康保険特別会計（事業勘定）補正予算（第２
号）
日程第２７ 議案第24号 平成27年度八幡平市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）
日程第２８ 議案第25号 平成27年度八幡平市国民健康保険特別会計（診療施設勘定）補正予算
（第３号）
日程第２９ 議案第26号 平成27年度八幡平市国民健康保険西根病院事業会計補正予算（第３号）
日程第３０ 議案第27号 平成27年度八幡平市公共下水道事業特別会計補正予算（第１号）
日程第３１ 議案第28号 平成27年度八幡平市農業集落排水事業特別会計補正予算（第１号）
日程第３２ 議案第29号 平成27年度八幡平市水道事業会計補正予算（第３号）
日程第３３ 請願第５号 市営上坊牧野の南側付近における豚舎建設計画の中止を求める請願
日程第３４ 請願第６号 田山グラウンドとその周辺にパークゴルフ場整備を求める請願
日程第３５ 請願第７号 ＴＰＰ交渉の情報公開とＴＰＰからの撤退・調印中止を求める請願
出 席 議 員（２２名）
１番 工 藤 隆 一 君 ２番 田 村 善 男 君
３番 畠 山 康 君 ４番 井 上 辰 男 君
５番 立 花 安 文 君 ６番 大 森 力 男 君
７番 渡 辺 義 光 君 ８番 工 藤 剛 君
９番 遠 藤 公 雄 君 １０番 古 川 津 好 君
１１番 小 野 寺 昭 一 君 １２番 田 村 孝 君
１３番 山 本 榮 君 １４番 髙 橋 守 君
１５番 髙 橋 悦 郎 君 １６番 関 善 次 郎 君
１７番 大 和 田 順 一 君 １８番 髙 橋 光 幸 君
１９番 米 田 定 男 君 ２０番 北 口 和 男 君
２１番 伊 藤 一 彦 君 ２２番 工 藤 直 道 君
欠 席 議 員（なし）
説明のために出席した者
市 長 田 村 正 彦 君
副 市 長 岡 田 久 君
教 育 長 遠 藤 健 悦 君
企 画 総 務 部 長 兼 香 川 豊 君
市 長 公 室 長
市 民 福 祉 部 長 兼 小 林 清 功 君
市 民 課 長
産 業 建 設 部 長 兼 小 山 田 巧 君
商 工 観 光 課 長
教 育 次 長 兼 工 藤 義 昭 君
学 校 教 育 課 長
西 根 総 合 支 所 長 工 藤 賢 一 君
安 代 総 合 支 所 長 村 上 輝 身 君
会 計 管 理 者 武 田 啓 子 君
企 画 総 務 部総務課長 高 橋 政 典 君
企画総務部地域振興課長 工 藤 久 志 君
企 画 総 務 部 小 山 田 克 則 君
ス ポ ー ツ 推進課長兼
国 体 推 進 室 長
企 画 総 務 部税務課長 工 藤 健 君
市民福祉部地域福祉課長 松 村 錦 一 君
市民福祉部健康福祉課長 高 橋 公 子 君
産 業 建 設 部農政課長 佐 藤 文 城 君
産 業 建 設 部建設課長 遠 藤 明 広 君
産業建設部上下水道課長 菅 原 浩 人 君
安 代 地 域 振 興 課長 高 橋 桂 子 君
土 木 林 業 課 長 北 舘 修 吾 君
国 保 西根病院事務局長 遠 藤 俊 彦 君
農 業 委 員 会事務局長 遠 藤 等 君
事務局出席者
事務局長 松 浦 淳 二
議事係長 佐 々 木 由 理 香
☆
開 会
☆
〇議長（工藤直道君） ただいまから平成27年八幡平市議会第４回定例会を開会します。
ただいまの出席議員は22名であります。定足数に達していますので、会議は成立いたします。
☆
開 議
☆
〇議長（工藤直道君） これから本日の会議を開きます。
（１０時００分）
☆
会議録署名議員の指名
☆
〇議長（工藤直道君） 日程第１、会議録署名議員の指名を行います。
会議録署名議員は、会議規則第80条の規定により
10番 古 川 津 好 君
11番 小野寺 昭 一 君
12番 田 村 孝 君
を指名します。
☆
会 期 の 決 定
☆
〇議長（工藤直道君） 日程第２、会期の決定を議題といたします。
本定例会の議事運営につきましては、去る12月１日、議会運営委員会が開催されておりますので、その結果について議会運営委員長の報告を求めます。
議会運営委員長、小野寺昭一君。
（議会運営委員長 小野寺昭一君登壇）
〇議会運営委員長 小野寺昭一君 平成27年八幡平市議会第４回定例会の運営につきまして、去る12月１日に議会運営委員会を開催し、協議をいたしましたので、その結果をご報告いたします。
会期日程は、別紙のとおり、12月８日から17日までの10日間といたします。
一般質問は、12月９日から11日まで、通告順により行います。
議案等の取り扱いについては、議案第８号から議案第11号の新規条例案等につきましては、本日質疑を行った後、所管の常任委員会に付託したいと思います。
また、請願３件につきましても所管の常任委員会に付託したいと思います。
このほかの議案第29号までにつきましては、会議規則第37条第３項により委員会付託を省略することといたします。
また、発議案が提出された場合には、委員会付託を省略して審議、表決をすることといたします。
以上、議会運営委員会の結果報告といたします。議員各位のご協力をよろしくお願い申し上げます。平成27年12月８日、議会運営委員長、小野寺昭一。
（議会運営委員長 小野寺昭一君降壇）
〇議長（工藤直道君） お諮りします。
ただいまの議会運営委員長の報告のとおり、本定例会の会期は本日から12月17日までの10日間としたいと思います。ご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）
〇議長（工藤直道君） 異議なしと認めます。
よって、会期は本日から12月17日までの10日間とすることに決定いたしました。
お諮りします。委員会付託につきましては、議会運営委員長の報告のとおり、議案第８号から議案第11号は本日質疑を行った後、所管の常任委員会に付託したいと思います。
また、請願３件につきましても所管の常任委員会に付託したいと思います。
このほか議案第29号までの議案につきましては、会議規則第37条第３項により委員会付託を省略し、審議したいと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）
〇議長（工藤直道君） 異議なしと認めます。
よって、請願及び議案第８号から議案第11号を除く議案は委員会付託を省略し、審議することに決定いたしました。
なお、会期日程及び本日の議事日程はお手元に配付しているとおりでありますので、ご了承願います。
☆
諸 般 の 報 告
☆
〇議長（工藤直道君） 日程第３、諸般の報告を行います。
議会活動報告及び監査委員からの例月現金出納検査並びに定期監査の結果報告につきましては、配付をもって報告といたします。
また、請願項目に対する処理の経過及び結果についての写しを配付しておりますので、お目通しを願います。
次に、盛岡北部行政事務組合、盛岡地区広域消防組合及び岩手県後期高齢者医療広域連合議会の報告については、配付をもって報告といたします。なお、議案書等は、閲覧用として議場の入り口に準備しておりますので、ごらんくださるようにお願い申し上げます。
次に、総務常任委員会所管事務調査結果の報告を行います。
総務常任委員会委員長、渡辺義光君。
（総務常任委員長 渡辺義光君登壇）
〇総務常任委員長 渡辺義光君 ただいまから総務常任委員会所管事務調査結果の報告を行います。
平成27年12月８日提出、八幡平市議会議長、工藤直道殿。報告者、総務常任委員長、渡辺義光。
平成27年第３回定例会において、閉会中の継続調査の申し出をした所管事務について、次のとおり調査を実施したので、会議規則第102条の規定により報告します。
調査事項は、地域おこし協力隊事業に関する事例調査であり、平成27年11月４日及び５日に調査を行いました。
調査場所、調査した委員などについては、配付しております報告書のとおりですので、お目通し願います。
以上、報告を終わります。
（総務常任委員長 渡辺義光君降壇）
〇議長（工藤直道君） これで総務常任委員会の所管事務調査結果の報告を終わります。
次に、教育民生常任委員会所管事務調査結果の報告を行います。
教育民生常任委員会委員長、工藤剛君。
（教育民生常任委員長 工藤 剛君登壇）
〇教育民生常任委員長 工藤 剛君 ただいまから教育民生常任委員会所管事務調査結果の報告を行います。
平成27年12月８日提出、八幡平市議会議長、工藤直道殿。報告者、教育民生常任委員会委員長、工藤剛。
平成27年八幡平市議会第３回定例会において、閉会中の継続調査の申し出をした所管事務について、次のとおり調査を実施したので、会議規則第102条の規定により報告書を提出します。
調査事項は、小学生に対する学力向上支援事業及び発達障害児などに対する発達支援塾に関する事例調査であり、平成27年10月28日から29日まで調査を行いました。
調査場所、調査した委員などについては、配付しています報告書のとおりですので、お目通し願います。
以上、報告を終わります。
（教育民生常任委員長 工藤 剛君降壇）
〇議長（工藤直道君） これで教育民生常任委員会の所管事務調査結果の報告を終わります。
次に、議会運営委員会所管事務調査結果の報告を行います。
議会運営委員会委員長、小野寺昭一君。
（議会運営委員長 小野寺昭一君登壇）
〇議会運営委員長 小野寺昭一君 ただいまから議会運営委員会所管事務調査結果の報告を行います。
平成27年12月８日、八幡平市議会議長、工藤直道殿。報告者、議会運営委員会委員長、小野寺昭一。
平成27年八幡平市議会第１回定例会において、閉会中の調査の申し出をした所管事務について、次のとおり調査を実施したので、会議規則第102条の規定により報告書を提出します。
調査事項、調査期日、調査場所、調査内容、調査した委員等、調査結果については、配付しております報告書のとおりですので、お目通しをお願いします。
以上で報告を終わります。
（議会運営委員長 小野寺昭一君降壇）
〇議長（工藤直道君） これで議会運営委員会の所管事務調査結果の報告を終わります。
次に、行政報告を行います。
市長。
（市長 田村正彦君登壇）
〇市長 田村正彦君 平成27年八幡平市議会第４回定例会に当たりまして、平成27年10月２日開催の平成27年八幡平市議会第３回定例会以降の市政の主な動きについてご報告を申し上げます。
（会議結果報告書に添付の行政報告書を朗読のため記載省略）
以上、行政報告を終わります。
（市長 田村正彦君降壇）
〇議長（工藤直道君） 以上で諸般の報告を終わります。
☆
議案第 １号 人権擁護委員候補者の推せんに関し意見を求めることについ
て
☆
議案第 ２号 盛岡地区広域消防組合規約の一部変更の協議に関し議決を求
めることについて
☆
議案第 ３号 盛岡市及び八幡平市における連携中枢都市圏の形成に係る連
携協約の締結に関する協議について
☆
議案第 ４号 第２次八幡平市総合計画基本構想の策定に関し議決を求める
ことについて
☆
議案第 ５号 八幡平市行政組織条例
☆
議案第 ６号 八幡平市一般職の職員の給与に関する条例等の一部を改正す
る条例
☆
議案第 ７号 八幡平市奨学金貸付基金条例の一部を改正する条例
☆
議案第 ８号 八幡平市職員の配偶者同行休業に関する条例
☆
議案第 ９号 八幡平市個人番号の利用に関する条例
☆
議案第１０号 八幡平市税条例の一部を改正する条例
☆
議案第１１号 国際観光ホテル整備法に基づく登録ホテル等に対して課する
固定資産税の不均一課税に関する条例の一部を改正する条例
☆
議案第１２号 八幡平市庁舎整備基金条例を廃止する条例
☆
議案第１３号 八幡平市老人デイサービスセンター条例を廃止する条例
☆
議案第１４号 財産の無償譲渡に関し議決を求めることについて
☆
議案第１５号 財産の無償譲渡に関し議決を求めることについて
☆
議案第１６号 財産の無償譲渡に関し議決を求めることについて
☆
議案第１７号 財産の無償譲渡に関し議決を求めることについて
☆
議案第１８号 八幡平市看護師養成修学資金貸付条例の一部を改正する条例
☆
議案第１９号 八幡平市道路占用料徴収条例の一部を改正する条例
☆
議案第２０号 八幡平市農業集落排水施設等条例及び八幡平市農業集落排水
事業等分担金徴収条例の一部を改正する条例
☆
議案第２１号 八幡平市安代林業センターに係る指定管理者の指定について
☆
議案第２２号 平成２７年度八幡平市一般会計補正予算（第５号）
☆
議案第２３号 平成２７年度八幡平市国民健康保険特別会計（事業勘定）補
正予算（第２号）
☆
議案第２４号 平成２７年度八幡平市後期高齢者医療特別会計補正予算（第
１号）
☆
議案第２５号 平成２７年度八幡平市国民健康保険特別会計（診療施設勘定）
補正予算（第３号）
☆
議案第２６号 平成２７年度八幡平市国民健康保険西根病院事業会計補正予
算（第３号）
☆
議案第２７号 平成２７年度八幡平市公共下水道事業特別会計補正予算（第
１号）
☆
議案第２８号 平成２７年度八幡平市農業集落排水事業特別会計補正予算
（第１号）
☆
議案第２９号 平成２７年度八幡平市水道事業会計補正予算（第３号）
☆
〇議長（工藤直道君） 次に、日程第４、議案第１号 人権擁護委員候補者の推せんに関し意見を求めることについてから日程第32、議案第29号 平成27年度八幡平市水道事業会計補正予算（第３号）までを一括議題といたします。
提案理由の説明を求めます。
副市長。
（副市長 岡田 久君登壇）
〇副市長 岡田 久君 ただいま議長さんから上程いただきました議案29件につきまして提案理由の説明を申し上げます。
（会議結果報告書に添付の議案書に沿って提案のため記載省略）
なお、内容につきましては、企画総務部長等をしてご説明申し上げますので、よろしくご審議をくださいまして、原案にご協賛賜りますようお願い申し上げます。
（副市長 岡田 久君降壇）
〇議長（工藤直道君） 提案理由の説明が終わりました。
次に、議案第１号の内容説明を求めます。
市民福祉部長。
〇市民福祉部長兼市民課長 小林清功君 ご説明申し上げます。
議案第１号ですけれども、人権擁護委員候補者の推せんに関し意見を求めることにつきまして、内容をご説明申し上げます。
（会議結果報告書に添付の議案書・資料を朗読のため記載省略）
以上で大森貞子さんの経歴等の紹介を終わります。
〇議長（工藤直道君） 内容の説明が終わりました。
これから質疑を行います。
この際、お願いします。本定例会の質疑の方法には、会議規則第56条を適用します。発言に当たっては挙手の上、発言願います。
なお、質疑に当たっては同一の議題について１人３回までとし、１回当たり３点以内とするようご協力をお願いします。
あわせて、質疑、答弁に当たっては要点をまとめて簡潔にお願いいたします。
質疑ありませんか。
（「なし」の声あり）
〇議長（工藤直道君） 質疑なしと認めます。
これから討論を省略し、議案第１号を採決します。
議案第１号を原案のとおり適任とすることに賛成の方は起立願います。
（起立全員）
〇議長（工藤直道君） 起立全員です。
よって、議案第１号 人権擁護委員候補者の推せんに関し意見を求めることについては、原案のとおり適任とすることに決定いたしました。
次に、議案第２号から議案第29号まで、順次内容の説明を求めます。
企画総務部長。
〇企画総務部長兼市長公室長 香川 豊君 議案第２号 盛岡地区広域消防組合規約の一部変更の協議に関し議決を求めることについてを説明申し上げます。
（会議結果報告書に添付の議案書・新旧対照表・予算に関する説明書・資料を朗読の
ため記載省略）
次に、議案第３号 盛岡市及び八幡平市における連携中枢都市圏の形成に係る連携協約の締結に関する協議についてを説明いたします。
（会議結果報告書に添付の議案書・新旧対照表・予算に関する説明書・資料を朗読の
ため記載省略）
以上で議案第３号の内容説明を終わります。
次に、議案第４号 第２次八幡平市総合計画基本構想の策定に関し議決を求めることについてを説明いたします。
（会議結果報告書に添付の議案書・新旧対照表・予算に関する説明書・資料を朗読の
ため記載省略）
以上で議案第４号の内容説明を終わります。
次に、議案第５号 八幡平市行政組織条例について説明申し上げます。
（会議結果報告書に添付の議案書・新旧対照表・予算に関する説明書・資料を朗読の
ため記載省略）
次に、議案第６号 八幡平市一般職の職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例について説明申し上げます。
（会議結果報告書に添付の議案書・新旧対照表・予算に関する説明書・資料を朗読の
ため記載省略）
以上で議案第６号の内容説明を終わります。
〇議長（工藤直道君） 教育次長。
〇教育次長兼学校教育課長 工藤義昭君 議案第７号 八幡平市奨学金貸付基金条例の一部を改正する条例について内容説明をいたします。
（会議結果報告書に添付の議案書・新旧対照表・予算に関する説明書・資料を朗読の
ため記載省略）
以上で説明を終わります。
〇議長（工藤直道君） 企画総務部長、ちょっと待ってください。
ここで11時10分まで休憩します。
（１０時５８分）
☆
休 憩
再 開
☆
〇議長（工藤直道君） 休憩前に引き続き会議を再開します。
（１１時１０分）
〇議長（工藤直道君） 企画総務部長。
〇企画総務部長兼市長公室長 香川 豊君 議案第８号 八幡平市職員の配偶者同行休業に関する条例について説明申し上げます。
（会議結果報告書に添付の議案書・新旧対照表・予算に関する説明書・資料を朗読の
ため記載省略）
次に、議案第９号 八幡平市個人番号の利用に関する条例について説明申し上げます。
（会議結果報告書に添付の議案書・新旧対照表・予算に関する説明書・資料を朗読の
ため記載省略）
次に、議案第10号 八幡平税条例の一部を改正する条例について説明申し上げます。
（会議結果報告書に添付の議案書・新旧対照表・予算に関する説明書・資料を朗読の
ため記載省略）
次に、議案第11号 国際観光ホテル整備法に基づく登録ホテル等に対して課する固定資産税の不均一課税に関する条例の一部を改正する条例について説明申し上げます。
（会議結果報告書に添付の議案書・新旧対照表・予算に関する説明書・資料を朗読の
ため記載省略）
次に、議案第12号 八幡平市庁舎整備基金条例を廃止する条例について説明申し上げます。
（会議結果報告書に添付の議案書・新旧対照表・予算に関する説明書・資料を朗読の
ため記載省略）
以上で議案第12号の説明を終わります。
〇議長（工藤直道君） 市民福祉部長。
〇市民福祉部長兼市民課長 小林清功君 議案第13号 八幡平市老人デイサービスセンター条例を廃止する条例の内容につきましてご説明申し上げます。
（会議結果報告書に添付の議案書・新旧対照表・予算に関する説明書・資料を朗読の
ため記載省略）
以上で議案第13号の説明を終わります。
次に、議案第14号 財産の無償譲渡に関し議決を求めることについて内容の説明を申し上げます。
（会議結果報告書に添付の議案書・新旧対照表・予算に関する説明書・資料を朗読の
ため記載省略）
以上で議案第14号の説明を終わります。
議案第15号 財産の無償譲渡に関し議決を求めることについて、内容の説明を申し上げます。
（会議結果報告書に添付の議案書・新旧対照表・予算に関する説明書・資料を朗読の
ため記載省略）
以上で議案第15号の説明を終わります。
続きまして、議案第16号 財産の無償譲渡に関し議決を求めることについての内容の説明を申し上げます。
（会議結果報告書に添付の議案書・新旧対照表・予算に関する説明書・資料を朗読の
ため記載省略）
以上で議案第16号の説明を終わります。
続きまして、議案第17号 財産の無償譲渡に関し議決を求めることについての内容をご説明申し上げます。
（会議結果報告書に添付の議案書・新旧対照表・予算に関する説明書・資料を朗読の
ため記載省略）
以上で議案第17号の説明を終わります。
続きまして、議案第18号 八幡平市看護師養成修学資金貸付条例の一部を改正する条例、内容の説明を申し上げます。
（会議結果報告書に添付の議案書・新旧対照表・予算に関する説明書・資料を朗読の
ため記載省略）
以上で議案第18号の説明を終わります。
〇議長（工藤直道君） 産業建設部長。
〇産業建設部長兼商工観光課長 小山田 巧君 議案第19号 八幡平市道路占用料徴収条例の一部を改正する条例についてご説明申し上げます。
（会議結果報告書に添付の議案書・新旧対照表・予算に関する説明書・資料を朗読の
ため記載省略）
以上で議案第19号の説明を終わります。
続きまして、議案第20号 八幡平市農業集落排水施設等条例及び八幡平市農業集落排水事業等分担金徴収条例の一部を改正する条例でございます。
（会議結果報告書に添付の議案書・新旧対照表・予算に関する説明書・資料を朗読の
ため記載省略）
次に、議案第21号 八幡平市安代林業センターに係る指定管理者の指定についてでございます。
（会議結果報告書に添付の議案書・新旧対照表・予算に関する説明書・資料を朗読の
ため記載省略）
以上のとおり提案を申し上げます。
〇議長（工藤直道君） 企画総務部長。
〇企画総務部長兼市長公室長 香川 豊君 次に、議案第22号 平成27年度八幡平市一般会計補正予算（第５号）について、主な歳入歳出の内容について説明いたします。
（会議結果報告書に添付の議案書・新旧対照表・予算に関する説明書・資料を朗読の
ため記載省略）
以上で議案第22号の内容説明を終わります。
〇議長（工藤直道君） 市民福祉部長。
〇市民福祉部長兼市民課長 小林清功君 議案第23号 平成27年度八幡平市国民健康保険特別会計（事業勘定）補正予算（第２号）の説明を申し上げます。
（会議結果報告書に添付の議案書・新旧対照表・予算に関する説明書・資料を朗読の
ため記載省略）
以上で議案第23号の説明を終わります。
続きまして、議案第24号 平成27年度八幡平市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）について内容の説明を申し上げます。
（会議結果報告書に添付の議案書・新旧対照表・予算に関する説明書・資料を朗読の
ため記載省略）
以上で議案第24号の説明を終わります。
次に、議案第25号 平成27年度八幡平市国民健康保険特別会計（診療施設勘定）補正予算（第３号）の内容の説明を申し上げます。
（会議結果報告書に添付の議案書・新旧対照表・予算に関する説明書・資料を朗読の
ため記載省略）
以上で議案第25号の説明を終わります。
〇議長（工藤直道君） 西根病院事務局長。
〇西根病院事務局長 遠藤俊彦君 西根病院の補正予算の内容を説明させていただきます。
議案第26号 平成27年度八幡平市国民健康保険西根病院事業会計補正予算（第３号）について説明いたします。
（会議結果報告書に添付の議案書・新旧対照表・予算に関する説明書・資料を朗読の
ため記載省略）
以上、説明を終わります。
〇議長（工藤直道君） 産業建設部長。
〇産業建設部長兼商工観光課長 小山田 巧君 議案第27号 平成27年度八幡平市公共下水道事業特別会計補正予算（第１号）についてご説明申し上げます。
（会議結果報告書に添付の議案書・新旧対照表・予算に関する説明書・資料を朗読の
ため記載省略）
以上で議案第27号の説明を終わります。
続きまして、議案第28号 平成27年度八幡平市農業集落排水事業特別会計補正予算（第１号）についてご説明申し上げます。
（会議結果報告書に添付の議案書・新旧対照表・予算に関する説明書・資料を朗読の
ため記載省略）
以上で議案第28号の説明を終わらせていただきます。
続きまして、議案第29号 平成27年度八幡平市水道事業会計補正予算（第３号）について説明を申し上げます。
（会議結果報告書に添付の議案書・新旧対照表・予算に関する説明書・資料を朗読の
ため記載省略）
以上で議案第29号の説明のほうを終わらさせていただきます。
〇議長（工藤直道君） これで議案第２号から議案第29号まで内容説明が終わりました。
ここで昼食のため午後１時10分まで休憩いたします。
（１２時０１分）
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休 憩
再 開
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〇議長（工藤直道君） 休憩前に引き続き会議を再開します。
（１３時１０分）
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議案第 ８号 八幡平市職員の配偶者同行休業に関する条例
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議案第 ９号 八幡平市個人番号の利用に関する条例
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議案第１０号 八幡平市税条例の一部を改正する条例
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議案第１１号 国際観光ホテル整備法に基づく登録ホテル等に対して課する
固定資産税の不均一課税に関する条例の一部を改正する条例
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〇議長（工藤直道君） これから日程第11、議案第８号 八幡平市職員の配偶者同行休業に関する条例から日程第14、議案第11号 国際観光ホテル整備法に基づく登録ホテル等に対して課する固定資産税の不均一課税に関する条例の一部を改正する条例について、質疑を行います。
初めに、議案第８号 八幡平市職員の配偶者同行休業に関する条例について質疑を行います。質疑ありませんか。
21番、伊藤一彦君。
〇議員 伊藤一彦君 この議案第８号の職員の対象者は、今現在あるのかないのか、伺いたいと思います。
〇議長（工藤直道君） 総務課長。
〇総務課長 高橋政典君 お答えします。
今現在職員で海外に赴任しているという配偶者の方がいらっしゃるというところの情報は得ておりませんので、ないと思っております。
〇議長（工藤直道君） 21番、伊藤一彦君。
〇議員 伊藤一彦君 ないということなのですが、本当ですか。
では、教育委員会にお聞きします。学校の先生でこの制度を使って今休んでいる人がいると思うのですが、この対象になっておりますか。
〇議長（工藤直道君） 教育次長。
〇教育次長兼学校教育課長 工藤義昭君 お答えいたします。
学校の教員で、今現在１名が配偶者が海外にいるということで２年間の休業をとっている方がいます。これは、県費の職員でございまして、県のほうの条例で行っております。
〇議長（工藤直道君） 21番、伊藤一彦君。
〇議員 伊藤一彦君 では、今のは県のやつで行っているという話ですね。そうか……では、県のやつとこっちのほうのやつと、どこの整合性があるのか聞きたいと思いますが、県で行っているから……その辺の話、では教えていただきたいと思います。
〇議長（工藤直道君） 総務課長。
〇総務課長 高橋政典君 お答えします。
この地方公務員法の改正につきましては、早いところでは平成26年４月１日からもう取り組んで条例化しているような自治体もございます。それで、ちょっと今県ではいつからやっているかという情報、得ておりませんけれども、本市におきましては、まずそれを踏まえて条例を制定しておりませんでしたけれども、やはり昨今の男女共同で家庭を支えるとかそういう趣旨もあって、平成25年の法律第79号で地方公務員法が改正になった趣旨を踏まえて、今回本市の職員でもあった場合にはこれに対応したいということで出させていただいております。
職員としては、いろいろな形態で配偶者の方が海外に行かれる要素、多分に出てくるのかな。というのは、誘致企業の会社でも今東南アジアとか中国に工場を持っていて、市民の方が赴任しているというお話も聞いておりますので、そういう方々が配偶者になった場合には当然この条例をつくっていないと制度を活用できないということで、今回出させていただいたものでございます。
（「今の説明、今の話だと県とうちのほうの整合性がとれて
いなくていいのかという話を聞いているのであって」の
声あり）
〇議長（工藤直道君） 総務課長。
〇総務課長 高橋政典君 県職員の方々と、まずは結婚なさっている方がいらっしゃるとした場合でも片方の方が県職員だとしても市の職員の方が、まずついていきたいということになれば、それはそれでこの条例で行けるというような形になってきます。
以上でございます。
〇議長（工藤直道君） 教育長。
〇教育長 遠藤健悦君 今のお話ですけれども、市内の教職員１名、中国のほうに２年間の約束というか、２年間同行休業をとって行きますよという形で現在行っているわけでございます。これは、県費負担教職員の場合なわけですけれども、今年度からそういう県の教職員についての制度ができたものですから、それに基づいて現在１名中国のほうに行っておる。２年間の約束でございますけれども、３年までは延ばすことができるということでございます。つまり中国にいる旦那さんのところにぜひ行って過ごしたいということで、そういう形で県費負担教職員が行っておるものでございます。
以上です。
〇議長（工藤直道君） 13番、山本榮君。
〇議員 山本 榮君 ５号についても質疑していいのですか。
〇議長（工藤直道君） 今８号ですが。ほかに質疑ありませんか。
（「なし」の声あり）
〇議長（工藤直道君） 質疑なしと認めます。
次に、議案第９号 八幡平市個人番号の利用に関する条例について質疑を行います。質疑ありませんか。
15番、髙橋悦郎君。
〇議員 髙橋悦郎君 この個人番号ですけれども、具体的に市役所の窓口でどのような活用をされるのかと、ちょっとイメージが、しっかりしたものが持てないのですが、そこを確認したいと思います。
それで、この条例は、他の課で情報を流用するということを認めるという中身だと思うのですが、例えばどういうケースなのか。例えば住民票をとりに来た。住民票をとるために個人番号を出した、知らせた。それを今度は税務課のほうで自由に使える、どういう使い方になるのかわかりませんけれども、個人番号を使えるという、そういう条例だと思うのですが、そこら辺の具体的な例を一度示して、中身の説明をしてほしいのですが。
〇議長（工藤直道君） 企画総務部長。
〇企画総務部長兼市長公室長 香川 豊君 お答えいたします。
現在各家庭のほうに通知カードが送付されまして、１月１日以降につきましてはマイナンバーカードが交付されますけれども、具体的な利用方法、活用ですけれども、マイナンバーカードを取得した場合ですけれども、例えば２月から始まる確定申告の際に、自宅のほうでｅ―Ｔａｘという方法でマイナンバーカードをリーダーのほうで読み込ませて、自分であるということを特定させて、インターネット上での確定申告ができるという、そういう利用の仕方が今八幡平市民では考えられるところでございます。
あと次の他の課での利用についてでございますけれども、今回の個人番号条例の制定の趣旨でございますけれども、まず国のほうでは個人番号につきましては利用に当たっては社会保障と地方税と防災について限定して使用しなさいと言ってございます。例えば具体的な使用例でございますけれども、ここで条例第４条第２項のほうに個人番号の利用範囲につきましては、個人番号法第９条第２項で、まず条例で定める事項と書かれてございまして、八幡平市の場合は別表第２の第２欄に掲げる事務ということでお願いするものでございます。
具体的な例でございますけれども、例えば児童手当法に基づく児童手当等の申請に当たって、情報照会者であります、地域福祉課が地方税法に関係する所得証明等が欲しい場合には照会提供者であります、市長、税務課のほうに法律でいう特定個人情報、これは照会しようとする市民の方々の氏名、住所、生年月日と税務情報の入ったもの、それを照会するという形でございます。
議案第９号の参考資料をお示ししておりますけれども、そちらのほうをごらんいただきたいと思います。主な制定内容の中の２番目として、情報連携のイメージですけれども、今説明した内容につきましてはＢ事務を行っている地域福祉課がＡ事務を、税業務を行っている税務課のほうに特定個人情報についてネットを通じて照会できるという内容でございます。これについて、今回条例でお願いするものになってございます。これまでは、納税証明書については市民の方々が窓口で手数料を払って窓口に提出しているわけですけれども、それにつきましては地域福祉課のほうでネット上で確認して、書面の提出は不要になるということになるものでございます。
以上です。
〇議長（工藤直道君） 15番、髙橋悦郎君。
〇議員 髙橋悦郎君 ちょっとよくわからないのですけれども、今までですと例えば今言ったようなケース、福祉の関係で所得の証明書が欲しいとか情報が欲しいという場合は、それは今までは課ごとに情報をやりとりしながら確認はしてきたわけでしょう、今までだったら。何か今回この個人番号が出たら、この個人番号の扱いが余計な仕事になっているような気がするのですけれども、そういうことはないのでしょうか。
それから、もう一つ、この情報の扱いですけれども、この参考資料を見ますと国、県、それから自治体の中でも各課の中で全部自由に情報を照会し合うことができると、こういうふうになっています。このネットワークシステムを使ってそうやるのだということなのですが、情報の漏えいの問題でちょっと心配なのですが、例えば職員たちが、これは市の職員だけではなく、県の職員も含めて、そういうまとまった情報を持っているわけで、それが、年金機構でもさまざま問題起こしたのですが、個人がコピーをして持ち歩いて、そして漏えいの原因になったとかという、そういうことも報道されているのですけれども、そういうことをきちっと厳密に漏れないようなシステムといいますか、職員の教育といいますか、仕組みといいますか、そういうのはつくられているのでしょうか。
〇議長（工藤直道君） 企画総務部長。
〇企画総務部長兼市長公室長 香川 豊君 今髙橋議員のほうから現在でも各課においてそういう情報の共有をしているのでないかというお話ですけれども、そういうことはしてございません。あくまでも例えば所得証明が必要であれば、ご本人さんが手数料を払って証明書を提出いただいて、それを担当窓口のほうに提供していただくということになってございます。
あと情報漏えいが心配だという懸念ですけれども、例え話として個人がコピーをしてというお話がありましたけれども、うちのほうではその情報取り出すためのメディアのほうにコピーすることはできないシステムになってございます。一個人がコンピューターなんかに入っている情報をＵＳＢメモリ等々にコピーすることはできないことになってございますので、もしそれをする場合には、業務上、どうしてもパソコンに入っているファイルが必要なときには市長公室のほうに申請していただいて、一時的に解除をして、ＵＳＢメモリのほうにコピーをして、例えば市民との勉強会のときにそのファイルから映像を流して説明会をするとかということはやっておりますけれども、基本コピーすることはできない機能になってございます。
以上です。
〇議長（工藤直道君） 15番、髙橋悦郎君。
〇議員 髙橋悦郎君 年金機構の場合もそういうシステムになっていたが、漏れてしまった。ある職員がコピーをして、自分のネットにつながっているパソコンに情報を入れて、それが漏えいしたのではないかと、こういうふうに言われているのですけれども、今までのそういう事故を起こしたものを教訓にした何かきちっとしたものというのは、またさらに構築されているのでしょうか。これだけのことを国がやっているのだから、それはそれなりになっているとは思うのですが、一応そこら辺も確認したいなと思います。
それから、例えば窓口に、印鑑証明でもいいです、住民票でもいいです、とりに行きました。そのときには、今までとどういう手順、申請するための手順が違うのでしょう。申請書は、今までどおり書かなければいけないわけでしょう。
それから、例えば印鑑証明書なんかの場合ですと、家族の分でも委任状がなければだめですよね。委任状を書かないと家族の分でもとれない。そういう場合には、その個人番号というのはどういう扱いになっていくのか、今までより何かが変わるところがあるのか、ちょっと確認しておきたいと思います。
〇議長（工藤直道君） 企画総務部長。
〇企画総務部長兼市長公室長 香川 豊君 私のほうで、先ほど秘密漏えいにあってはきちんとやっておると言いましたけれども、確かに新聞報道でありました、年金機構にありましても多分そのようなセキュリティーポリシー、きちんとしたものがあったはずなのですけれども、取り扱う職員が多分間違った扱いをしたと思いますけれども、うちのほうでもそういう悪意を持ってやる者に対してもやはりそういうのが、機能ができないようにやるべきところでありますけれども、その辺の教育につきましては各課にＩＴ推進員という担当がおりますので、そちらのほうを通じまして、先ほどの繰り返しになりますけれども、基本コピーはできないものにあって、例外的にメディアで情報を持ち出すときにはきちんとした管理をするようにということで徹底していきたいなと思ってございます。
あとこれまでの内容で、マイナンバーが始まったときにどう変わるのかということですけれども、私もまだ具体的に把握はしておりませんが、国で出しているチラシによりますと、社会保障関係の各種申請で書類の添付が減りますという表現になっていますので、これまでのような住民票とか戸籍謄本とかの添付が多分減るのかなとは思ってございます。
〇議長（工藤直道君） 市民福祉部長。
〇市民福祉部長兼市民課長 小林清功君 お答えいたします。
窓口のときの住民票とか印鑑証明とか、各証明があるわけですけれども、本人確認ということで、写真入りの証明ということで免許証があれば１点確認でできる。免許証がない方は、２点確認ということで保険証とか診療所の診察券とかというふうなことをお願いをしているわけですけれども、もし自動車の免許証がない方は、個人番号カードを申請していただければ、写真入りの証明書になるということで、１点確認で済むということで、窓口では１点確認に使えるということで有効なのかなというふうに考えております。
以上です。
〇議長（工藤直道君） ほかに質疑ありませんか。
（「なし」の声あり）
〇議長（工藤直道君） 質疑なしと認めます。
次に、議案第10号 八幡平市税条例の一部を改正する条例について質疑を行います。質疑ありませんか。
（「なし」の声あり）
〇議長（工藤直道君） 質疑なしと認めます。
次に、議案第11号 国際観光ホテル整備法に基づく登録ホテル等に対して課する固定資産税の不均一課税に関する条例の一部を改正する条例について質疑を行います。質疑ありませんか。
（「なし」の声あり）
〇議長（工藤直道君） 質疑なしと認めます。
お諮りします。議案第８号から議案第11号は総務常任委員会に審査を付託したいと思いますが、ご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）
〇議長（工藤直道君） 異議なしと認めます。
よって、議案第８号 八幡平市職員の配偶者同行休業に関する条例から議案第11号 国際観光ホテル整備法に基づく登録ホテル等に対して課する固定資産税の不均一課税に関する条例の一部を改正する条例については総務常任委員会に審査を付託し、審査結果については今定例会の最終日に本会議場において委員長から報告していただくことといたします。
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請願第５号 市営上坊牧野の南側付近における豚舎建設計画の中止を求める
請願
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請願第６号 田山グラウンドとその周辺にパークゴルフ場整備を求める請願
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請願第７号 ＴＰＰ交渉の情報公開とＴＰＰからの撤退・調印中止を求める
請願
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〇議長（工藤直道君） 次に、日程第33、請願第５号 市営上坊牧野の南側付近における豚舎建設計画の中止を求める請願から日程第35、請願第７号 ＴＰＰ交渉の情報公開とＴＰＰから撤退・調印中止を求める請願までを一括上程といたします。
お諮りいたします。請願の説明は省略し、請願第５号は教育民生常任委員会に、請願第６号は総務常任委員会に、請願第７号は産業建設常任委員会に付託したいと思いますが、ご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）
〇議長（工藤直道君） 異議なしと認めます。
よって、請願第５号は教育民生常任委員会に、請願第６号は総務常任委員会に、請願第７号は産業建設常任委員会に審査を付託することに決定いたしました。
なお、審査結果については、本定例会の最終日に本会議場において委員長から報告をお願いいたします。
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散 会
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〇議長（工藤直道君） 以上をもちまして本日の日程は終了いたしました。
本日の会議はこれをもって閉じ、散会いたします。
（１３時３３分）