平成２７年八幡平市議会第３回定例会
議事日程（第１号）
平成２７年９月１１日（金）
日程第 １ 会議録署名議員の指名
日程第 ２ 会期の決定
日程第 ３ 諸般の報告
日程第 ４ 報告第１号 平成26年度決算に基づく八幡平市の健全化判断比率及び資金不足比率に
ついて
日程第 ５ 議案第１号 八幡平市手数料条例の一部を改正する条例
日程第 ６ 議案第２号 八幡平市個人情報保護条例の一部を改正する条例
日程第 ７ 議案第３号 平成27年度八幡平市一般会計補正予算（第３号）
日程第 ８ 議案第４号 平成27年度八幡平市国民健康保険特別会計（事業勘定）補正予算（第１
号）
日程第 ９ 議案第５号 平成27年度八幡平市国民健康保険特別会計（診療施設勘定）補正予算
（第２号）
日程第１０ 議案第６号 平成27年度八幡平市国民健康保険西根病院事業会計補正予算（第２号）
日程第１１ 議案第７号 平成27年度八幡平市水道事業会計補正予算（第２号）
日程第１２ 議案第８号 平成26年度八幡平市一般会計歳入歳出決算認定について
日程第１３ 議案第９号 平成26年度八幡平市国民健康保険特別会計（事業勘定）歳入歳出決算認
定について
日程第１４ 議案第10号 平成26年度八幡平市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定について
日程第１５ 議案第11号 平成26年度八幡平市国民健康保険特別会計（診療施設勘定）歳入歳出決
算認定について
日程第１６ 議案第12号 平成26年度八幡平市国民健康保険西根病院事業会計剰余金の処分及び決
算の認定について
日程第１７ 議案第13号 平成26年度八幡平市公共下水道事業特別会計歳入歳出決算認定について
日程第１８ 議案第14号 平成26年度八幡平市農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算認定につい
て
日程第１９ 議案第15号 平成26年度八幡平市浄化槽事業特別会計歳入歳出決算認定について
日程第２０ 議案第16号 平成26年度八幡平市水道事業会計剰余金の処分及び決算の認定について
日程第２１ 決算特別委員会設置
日程第２２ 請願第３号 教職員定数改善と義務教育費国庫負担制度２分の１復元をはかるため
の、2016年度政府予算に係る意見書採択の要請についての請願書
日程第２３ 請願第４号 私学教育を充実・発展させるための請願
出 席 議 員（２２名）
１番 工 藤 隆 一 君 ２番 田 村 善 男 君
３番 畠 山 康 君 ４番 井 上 辰 男 君
５番 立 花 安 文 君 ６番 大 森 力 男 君
７番 渡 辺 義 光 君 ８番 工 藤 剛 君
９番 遠 藤 公 雄 君 １０番 古 川 津 好 君
１１番 小 野 寺 昭 一 君 １２番 田 村 孝 君
１３番 山 本 榮 君 １４番 髙 橋 守 君
１５番 髙 橋 悦 郎 君 １６番 関 善 次 郎 君
１７番 大 和 田 順 一 君 １８番 髙 橋 光 幸 君
１９番 米 田 定 男 君 ２０番 北 口 和 男 君
２１番 伊 藤 一 彦 君 ２２番 工 藤 直 道 君
欠 席 議 員（なし）
説明のために出席した者
市 長 田 村 正 彦 君
副 市 長 岡 田 久 君
教 育 長 遠 藤 健 悦 君
代 表 監 査 委 員 伊 藤 保 己 君
企 画 総 務 部 長 兼 香 川 豊 君
市 長 公 室 長
市 民 福 祉 部 長 兼 小 林 清 功 君
市 民 課 長
産 業 建 設 部 長 兼 小 山 田 巧 君
商 工 観 光 課 長
教 育 次 長 兼 工 藤 義 昭 君
学 校 教 育 課 長
西 根 総 合 支 所 長 工 藤 賢 一 君
安 代 総 合 支 所 長 村 上 輝 身 君
会 計 管 理 者 武 田 啓 子 君
企 画 総 務 部総務課長 高 橋 政 典 君
企画総務部地域振興課長 工 藤 久 志 君
企 画 総 務 部 小 山 田 克 則 君
ス ポ ー ツ 推進課長兼
国 体 推 進 室 長
企 画 総 務 部税務課長 工 藤 健 君
市民福祉部地域福祉課長 松 村 錦 一 君
市民福祉部健康福祉課長 高 橋 公 子 君
産 業 建 設 部農政課長 佐 藤 文 城 君
産 業 建 設 部建設課長 遠 藤 明 広 君
産業建設部上下水道課長 菅 原 浩 人 君
安 代 地 域 振 興 課長 高 橋 桂 子 君
土 木 林 業 課 長 北 舘 修 吾 君
国 保 西根病院事務局長 遠 藤 俊 彦 君
農 業 委 員 会事務局長 遠 藤 等 君
事務局出席者
事務局長 松 浦 淳 二
議事係長 佐 々 木 由 理 香
☆
開 会
☆
〇議長（工藤直道君） ただいまから平成27年八幡平市議会第３回定例会を開会いたします。
ただいまの出席議員は22名であります。定足数に達していますので、会議は成立いたします。
☆
開 議
☆
〇議長（工藤直道君） これから本日の会議を開きます。
（１０時００分）
☆
会議録署名議員の指名
☆
〇議長（工藤直道君） 日程第１、会議録署名議員の指名を行います。
会議録署名議員は、会議規則第80条の規定によって
７番 渡 辺 義 光 君
８番 工 藤 剛 君
９番 遠 藤 公 雄 君
を指名します。
☆
会 期 の 決 定
☆
〇議長（工藤直道君） 日程第２、会期の決定を議題といたします。
本定例会の議事運営につきましては、去る９月３日に議会運営委員会が開催されておりますので、その結果について報告をお願いします。
議会運営委員長、小野寺昭一君。
（議会運営委員長 小野寺昭一君登壇）
〇議会運営委員長 小野寺昭一君 平成27年八幡平市議会第３回定例会の運営につきまして、去る９月３日に議会運営委員会を開催し、協議を行いましたので、その結果をご報告いたします。
会期は、別紙会期日程のとおり、９月11日から10月２日までの22日間とする案でございます。
議案等の取り扱いについては、議案第１号から議案第７号につきましては、会議規則第37条第３項により委員会付託を省略することといたします。
請願２件につきましては、所管の常任委員会に付託したいと思います。
次に、議案第８号から議案第16号までの平成26年度各会計決算認定の９件につきましては、決算特別委員会を設置し、これに付託することといたします。
また、会期中に発議案が提出された場合は、委員会付託を省略して審議、表決をすることといたします。
以上、議会運営委員会の結果報告といたします。議員各位のご協力をよろしくお願い申し上げます。平成27年９月11日、議会運営委員長、小野寺昭一。
（議会運営委員長 小野寺昭一君降壇）
〇議長（工藤直道君） お諮りいたします。
本定例会の会期は、議会運営委員長の報告のとおり、本日から10月２日までの22日間としたいと思います。ご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）
〇議長（工藤直道君） 異議なしと認めます。
よって、会期は本日から10月２日までの22日間とすることに決定いたしました。
お諮りいたします。議会運営委員長の報告のとおり、議案第１号から議案第７号までの議案につきましては、会議規則第37条第３項により委員会付託を省略し、審議したいと思います。
請願２件につきましては、所管の常任委員会に付託したいと思います。
また、会期中に発議案が提出された場合は、委員会付託を省略して審議、表決をすることといたします。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）
〇議長（工藤直道君） 異議なしと認めます。
よって、請願２件を除く議案第１号から議案第７号は、委員会付託を省略し審議することに決定いたしました。
なお、会期日程及び本日の議事日程はお手元に配付しているとおりでありますので、ご了承願います。
☆
諸 般 の 報 告
☆
〇議長（工藤直道君） 次に、日程第３、諸般の報告を行います。
議会活動報告及び監査委員からの例月現金出納検査の実施については、配付をもって報告といたします。
次に、産業建設常任委員会所管事務調査結果の報告を行います。
産業建設常任委員長、大森力男君。
（産業建設常任委員長 大森力男君登壇）
〇産業建設常任委員長 大森力男君 ただいまから産業建設常任委員会所管事務調査結果の報告を行います。
平成27年９月11日提出、八幡平市議会議長、工藤直道殿、報告者、産業建設常任委員長、大森力男。
平成27年第２回定例会において、閉会中の継続調査の申し出をした所管事務について、次のとおり調査を実施したので、会議規則第102条の規定により報告します。
調査事項は、産業、観光振興に関する事例調査であります。平成27年８月６日から７日までの調査を行っております。調査場所、調査した委員などについては、配付しております報告書のとおりですので、お目通しをお願いいたします。
以上、報告を終わります。
（産業建設常任委員長 大森力男君降壇）
〇議長（工藤直道君） これで産業建設常任委員会の所管事務調査結果の報告を終わります。
次に、議会改革特別委員会所管事務調査結果の報告を行います。
議会改革特別委員会委員長、古川津好君。
（議会改革特別委員長 古川津好君登壇）
〇議会改革特別委員長 古川津好君 ただいまから議会改革特別委員会所管事務調査結果の報告を行います。
平成27年９月11日提出、八幡平市議会議長、工藤直道殿、報告者、議会改革調査特別委員会委員長、古川津好。
平成26年八幡平市議会第３回定例会において設置されました本特別委員会としての所管事務について、次のとおり調査を実施しましたので、会議規則第102条の規定により報告します。
調査事項は、議会基本条例に関する先進事例調査であり、平成27年７月６日から７日まで調査を行いました。調査場所、調査した委員などについては、配付しております報告書のとおりですので、お目通し願います。
以上、報告終わります。
（議会改革特別委員長 古川津好君降壇）
〇議長（工藤直道君） これで議会改革特別委員会の所管事務調査結果の報告を終わります。
次に、行政報告を行います。
市長。
（市長 田村正彦君登壇）
〇市長 田村正彦君 平成27年八幡平市議会第３回定例会の開催に当たりまして、平成27年８月27日開催の平成27年八幡平市議会第１回臨時会以降の市政の主な動きについてご報告を申し上げます。
（会議結果報告書に添付の行政報告書を朗読のため記載省略）
以上で行政報告を終わります。
（市長 田村正彦君降壇）
〇議長（工藤直道君） 以上で諸般の報告を終わります。
☆
報告第 １号 平成２６年度決算に基づく八幡平市の健全化判断比率及び資
金不足比率について
☆
議案第 １号 八幡平市手数料条例の一部を改正する条例br>
☆
議案第 ２号 八幡平市個人情報保護条例の一部を改正する条例
☆
議案第 ３号 平成２７年度八幡平市一般会計補正予算（第３号）
☆
議案第 ４号 平成２７年度八幡平市国民健康保険特別会計（事業勘定）補
正予算（第１号）
☆
議案第 ５号 平成２７年度八幡平市国民健康保険特別会計（診療施設勘定）
補正予算（第２号）
☆
議案第 ６号 平成２７年度八幡平市国民健康保険西根病院事業会計補正予
算（第２号）
☆
議案第 ７号 平成２７年度八幡平市水道事業会計補正予算（第２号）
☆
議案第 ８号 平成２６年度八幡平市一般会計歳入歳出決算認定について
☆
議案第 ９号 平成２６年度八幡平市国民健康保険特別会計（事業勘定）歳
入歳出決算認定について
☆
議案第１０号 平成２６年度八幡平市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算
認定について
☆
議案第１１号 平成２６年度八幡平市国民健康保険特別会計（診療施設勘定）
歳入歳出決算認定について
☆
議案第１２号 平成２６年度八幡平市国民健康保険西根病院事業会計剰余金
の処分及び決算の認定について
☆
議案第１３号 平成２６年度八幡平市公共下水道事業特別会計歳入歳出決算
認定について
☆
議案第１４号 平成２６年度八幡平市農業集落排水事業特別会計歳入歳出決
算認定について
☆
議案第１５号 平成２６年度八幡平市浄化槽事業特別会計歳入歳出決算認定
について
☆
議案第１６号 平成２６年度八幡平市水道事業会計剰余金の処分及び決算の
認定について
☆
〇議長（工藤直道君） 次に、日程第４、報告第１号 平成26年度決算に基づく八幡平市の健全化判断比率及び資金不足比率についてから日程第20、議案第16号 平成26年度八幡平市水道事業会計剰余金の処分及び決算の認定についてまでを一括議題といたします。
提案理由の説明を求めます。
副市長。
（副市長 岡田 久君登壇）
〇副市長 岡田 久君 ただいま議長さんから上程いただきました報告１件、それから議案16件につきまして提案理由の説明を申し上げます。
（会議結果報告書に添付の議案書を朗読のため記載省略）
なお、内容につきましては、企画総務部長等をしてご説明申し上げますので、よろしくご審議をくださいまして、原案にご協賛賜りますようお願いを申し上げます。
以上でございます。
（副市長 岡田 久君降壇）
〇議長（工藤直道君） 次に、監査委員による決算審査の結果について報告を求めます。
伊藤代表監査委員。
（代表監査委員 伊藤保己君登壇）
〇代表監査委員 伊藤保己君 それでは、平成26年度八幡平市各会計について、審査意見を付して審査の結果をご報告いたします。
（会議結果報告書に添付の審査意見書に沿い説明のため記載省略）
以上、平成26年度八幡平市一般会計、特別会計歳入歳出決算及び基金運用状況、国民健康保険西根病院事業会計、水道事業会計についての審査意見の報告といたします。監査委員、伊藤保己、立花安文。
以上でございます。
（代表監査委員 伊藤保己君降壇）
〇議長（工藤直道君） 以上で監査委員の決算審査報告を終わります。伊藤代表監査委員、大変ご苦労さまでございました。
ここで11時10分まで休憩いたします。
（１１時００分）
☆
休 憩
再 開
☆
〇議長（工藤直道君） 休憩前に引き続き会議を再開します。
（１１時１０分）
〇議長（工藤直道君） 次に、日程第４、報告第１号 平成26年度決算に基づく八幡平市の健全化判断比率及び資金不足比率についての内容説明を求めます。
企画総務部長。
〇企画総務部長兼市長公室長 香川 豊君 ご説明申し上げます。
１枚おめくりください。別紙、平成26年度決算に基づく八幡平市の健全化判断比率及び資金不足比率ですけれども、１つ目の健全化判断比率ですが、実質赤字比率及び連結実質赤字比率については、それぞれ赤字は生じておりません。実質公債費比率は10.3、将来負担比率は7.2で、早期健全化基準の25.0及び350.0をいずれも下回っているものでございます。
２つ目の資金不足比率ですが、ごらんのとおりいずれの会計、５会計においても資金不足は生じておりません。
次ページ以降については、監査委員の審査意見書が添付されております。意見書の１ページをごらんください。１ページにつきましては、平成26年度八幡平市財政健全化審査意見書となります。中ほどの第４の審査の結果に、平成24年度から26年度までの健全化判断比率が表にまとめて掲載されております。実質公債費比率は、前年度に比較して1.2ポイント減少し、早期健全化基準を14.7ポイント下回っております。将来負担比率は前年度に比較して2.6ポイント減少し、早期健全化基準を342.8ポイント下回っているものでございます。
次に、２ページをごらんください。２ページにつきましては、経営健全化審査意見書となります。中ほどの第４の審査の結果には、平成24年度から26年度までの資金不足比率が表にまとめられて掲載されております。平成26年度の５つの各会計の資金不足は、いずれも資金不足が生じておらず、経営健全化基準の20％を下回っているものでございます。
以上、簡単ですが、報告第１号の内容説明を終わります。
〇議長（工藤直道君） 内容の説明が終わりました。
これより報告第１号について質疑を行います。質疑ありませんか。
（「なし」の声あり）
〇議長（工藤直道君） 質疑なしと認めます。
これで報告第１号 平成26年度決算に基づく八幡平市の健全化判断比率及び資金不足比率についてを終わります。
次に、議案の内容説明を求めます。
日程第５、議案第１号から日程第11、議案第７号まで順次説明をお願いします。
市民福祉部長。
〇市民福祉部長兼市民課長 小林清功君 議案第１号 八幡平市手数料条例の一部を改正する条例の内容説明を申し上げます。
（会議結果報告書に添付の議案書及び新旧対照表に沿い説明のため記載省略）
以上で議案第１号 八幡平市手数料条例の一部を改正する条例の内容説明を終わります。
〇議長（工藤直道君） 企画総務部長。
〇企画総務部長兼市長公室長 香川 豊君 議案第２号 八幡平市個人情報保護条例の一部を改正する条例について内容説明申し上げます。
（会議結果報告書に添付の議案書及び新旧対照表に沿い説明のため記載省略）
以上で議案第２号の内容説明を終わります。
続きまして、議案第３号 平成27年度八幡平市一般会計補正予算（第３号）について説明申し上げます。
（会議結果報告書に添付の議案書及び予算説明書に沿い説明のため記載省略）
以上で一般会計補正予算の内容説明を終わります。
〇議長（工藤直道君） 市民福祉部長。
〇市民福祉部長兼市民課長 小林清功君 議案第４号 平成27年度八幡平市国民健康保険特別会計（事業勘定）補正予算（第１号）の内容の説明を申し上げます。
（会議結果報告書に添付の議案書及び予算説明書に沿い説明のため記載省略）
以上で議案第４号の内容説明を終わります。
続きまして、議案第５号の平成27年度八幡平市国民健康保険特別会計（診療施設勘定）補正予算（第２号）の内容について説明申し上げます。
（会議結果報告書に添付の議案書及び予算説明書に沿い説明のため記載省略）
以上で議案第５号の内容説明を終わります。
〇議長（工藤直道君） 西根病院事務局長。
〇西根病院事務局長 遠藤俊彦君 議案第６号 平成27年度八幡平市国民健康保険西根病院事業会計補正予算（第２号）についてご説明いたします。
（会議結果報告書に添付の議案書及び予算説明書に沿い説明のため記載省略）
以上、説明を終わりまして、ご賛同いただきますようよろしくお願いいたします。
〇議長（工藤直道君） 産業建設部長。
〇産業建設部長兼商工観光課長 小山田 巧君 議案第７号 平成27年度八幡平市水道事業会計補正予算（第２号）につきまして、内容のほうを説明させていただきます。
（会議結果報告書に添付の議案書及び予算説明書に沿い説明のため記載省略）
以上でございます。
〇議長（工藤直道君） これで議案第１号から議案第７号までの内容説明を終わります。
☆
決算特別委員会設置
☆
〇議長（工藤直道君） 次に、日程第21、決算特別委員会設置を議題といたします。
お諮りいたします。議案第８号 平成26年度八幡平市一般会計歳入歳出決算認定についてから議案第16号 平成26年度八幡平市水道事業会計剰余金の処分及び決算の認定についてまでの９件については、委員会条例第６条の規定によって決算特別委員会を設置し、これに付託の上、審査したいと思います。ご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）
〇議長（工藤直道君） 異議なしと認めます。
よって、議案第８号から議案第16号までは決算特別委員会を設置し、これに付託して審査することに決定いたしました。
お諮りいたします。ただいま設置されました決算特別委員会の委員の選任につきましては、委員会条例第８条第１項の規定により議長及び議会選出の監査委員を除く全議員を指名したいと思います。ご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）
〇議長（工藤直道君） 異議なしと認めます。
よって、決算特別委員会の委員は議長及び議会選出の監査委員を除く全議員を選任することに決定いたしました。
☆
請願第３号 教職員定数改善と義務教育費国庫負担制度２分の１復元をはか
るための、２０１６年度政府予算に係る意見書採択の要請につ
いての請願書
☆
請願第４号 私学教育を充実・発展させるための請願
☆
〇議長（工藤直道君） 次に、日程第22、請願第３号 教職員定数改善と義務教育費国庫負担制度２分の１復元をはかるための、2016年度政府予算に係る意見書採択の要請についての請願書及び日程第23、請願第４号 私学教育を充実・発展させるための請願を一括上程といたします。
お諮りいたします。これら２件の請願は、説明を省略し、所管の常任委員会に付託したいと思いますが、ご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）
〇議長（工藤直道君） 異議なしと認め、請願第３号及び第４号は教育民生常任委員会に審査を付託し、審査結果については今定例会の最終日に本会議場において報告願います。
☆
散 会
☆
〇議長（工藤直道君） 以上で本日の日程は全て終了いたしました。
本日の会議はこれをもって閉じ、散会いたします。
（１１時４４分）