平成２７年八幡平市議会第１回臨時会
議事日程（第１号）
平成２７年８月２７日（木）
日程第 １ 会議録署名議員の指名
日程第 ２ 会期の決定
日程第 ３ 諸般の報告
日程第 ４ 議案第１号 財産の取得に関し議決を求めることについて
日程第 ５ 議案第２号 平成27年度八幡平市一般会計補正予算（第２号）
日程第 ６ 八幡平市農業委員会委員の推薦について
出 席 議 員（２２名）
１番 工 藤 隆 一 君 ２番 田 村 善 男 君
３番 畠 山 康 君 ４番 井 上 辰 男 君
５番 立 花 安 文 君 ６番 大 森 力 男 君
７番 渡 辺 義 光 君 ８番 工 藤 剛 君
９番 遠 藤 公 雄 君 １０番 古 川 津 好 君
１１番 小 野 寺 昭 一 君 １２番 田 村 孝 君
１３番 山 本 榮 君 １４番 髙 橋 守 君
１５番 髙 橋 悦 郎 君 １６番 関 善 次 郎 君
１７番 大 和 田 順 一 君 １８番 髙 橋 光 幸 君
１９番 米 田 定 男 君 ２０番 北 口 和 男 君
２１番 伊 藤 一 彦 君 ２２番 工 藤 直 道 君
欠 席 議 員（なし）
説明のために出席した者
市 長 田 村 正 彦 君
副 市 長 岡 田 久 君
教 育 長 遠 藤 健 悦 君
企 画 総 務 部 長 兼 香 川 豊 君
市 長 公 室 長
市 民 福 祉 部 長 兼 小 林 清 功 君
市 民 課 長
産 業 建 設 部 長 兼 小 山 田 巧 君
商 工 観 光 課 長
教 育 次 長 兼 工 藤 義 昭 君
学 校 教 育 課 長
西 根 総 合 支 所 長 工 藤 賢 一 君
安 代 総 合 支 所 長 村 上 輝 身 君
会 計 管 理 者 武 田 啓 子 君
企 画 総 務 部総務課長 高 橋 政 典 君
企画総務部地域振興課長 工 藤 久 志 君
企 画 総 務 部 小 山 田 克 則 君
ス ポ ー ツ 推進課長兼
国 体 推 進 室 長
企 画 総 務 部税務課長 工 藤 健 君
市民福祉部地域福祉課長 松 村 錦 一 君
市民福祉部健康福祉課長 高 橋 公 子 君
産 業 建 設 部農政課長 佐 藤 文 城 君
産 業 建 設 部建設課長 遠 藤 明 広 君
産業建設部上下水道課長 菅 原 浩 人 君
安 代 地 域 振 興 課長 高 橋 桂 子 君
土 木 林 業 課 長 北 舘 修 吾 君
国 保 西根病院事務局長 遠 藤 俊 彦 君
農 業 委 員 会事務局長 遠 藤 等 君
事務局出席者
事務局長 松 浦 淳 二
議事係長 佐 々 木 由 理 香
☆
開 会
☆
〇議長（工藤直道君） ただいまから平成27年八幡平市議会第１回臨時会を開会します。
ただいまの出席議員は22名であります。定足数に達していますので、会議は成立いたします。
☆
開 議
☆
〇議長（工藤直道君） これから本日の会議を開きます。
（１０時００分）
☆
会議録署名議員の指名
☆
〇議長（工藤直道君） 日程第１、会議録署名議員の指名を行います。
会議録署名議員は、会議規則第80条の規定によって
４番 井 上 辰 男 君
５番 立 花 安 文 君
６番 大 森 力 男 君
を指名いたします。
☆
会 期 の 決 定
☆
〇議長（工藤直道君） 日程第２、会期の決定を議題といたします。
本臨時会の議事運営につきましては、８月27日、本日でありますが、議会運営委員会が開かれ、その協議結果について議会運営委員長から、会期は本日１日間とする旨報告を受けております。
お諮りいたします。本臨時会の会期は、議会運営委員会の協議結果のとおり、本日１日間としたいと思いますが、ご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）
〇議長（工藤直道君） 異議なしと認めます。
よって、本臨時会の会期は本日１日間といたします。
なお、本日の議事日程は、お手元に配付しているとおりでありますので、ご了承願います。
☆
諸 般 の 報 告
☆
〇議長（工藤直道君） 日程第３、諸般の報告を行います。
議会活動報告、例月現金出納検査実施報告及び財政援助団体等監査の結果の報告については、配付をもって報告といたします。
次に、盛岡地区広域組合議会の報告については、配付をもって報告といたします。
なお、議案書等は、閲覧用として議場の入り口に準備しておりますので、ごらんくださるようお願い申し上げます。
次に、行政報告を行います。
市長。
（市長 田村正彦君登壇）
〇市長 田村正彦君 平成27年八幡平市議会第１回臨時会の開催に当たりまして、平成27年６月12日開催の平成27年八幡平市議会第２回定例会以降の市政の主な動きについてご報告を申し上げます。
（会議結果報告書に添付の行政報告書を朗読のため記載省略）
以上で行政報告を終わります。
（市長 田村正彦君降壇）
〇議長（工藤直道君） 以上で諸般の報告を終わります。
ここでお諮りいたします。本日の会議に付する事件は、会議規則第37条第３項及び議会運営に係る申し合わせ事項73により委員会付託を省略し、審議したいと思いますが、ご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）
〇議長（工藤直道君） 異議なしと認めます。
よって、委員会付託を省略することに決定いたしました。
☆
議案第１号 財産の取得に関し議決を求めることについて
☆
議案第２号 平成２７年度八幡平市一般会計補正予算（第２号）
☆
〇議長（工藤直道君） 次に、日程第４、議案第１号 財産の取得に関し議決を求めることについて及び日程第５、議案第２号 平成27年度八幡平市一般会計補正予算（第２号）を議題といたします。
提案理由の説明を求めます。
副市長。
（副市長 岡田 久君登壇）
〇副市長 岡田 久君 ただいま議長さんから上程いただきました議案２件につきまして提案理由の説明を申し上げます。
（会議結果報告書に添付の議案書を朗読のため記載省略）
なお、内容につきましては、企画総務部長等をしてご説明申し上げますので、よろしくご審議をくださり原案にご協賛賜りますようお願いを申し上げます。
（副市長 岡田 久君降壇）
〇議長（工藤直道君） 提案理由の説明が終わりました。
次に、内容の説明を順次求めます。
産業建設部長。
〇産業建設部長兼商工観光課長 小山田 巧君 議案第１号 財産の取得に関し議決を求めることについて内容のご説明を申し上げます。
（会議結果報告書に添付の議案書等に沿い説明のため記載省略）
以上で内容の説明を終わらせていただきます。
〇議長（工藤直道君） 企画総務部長。
〇企画総務部長兼市長公室長 香川 豊君 私のほうからは、議案第２号 平成27年度八幡平市一般会計補正予算（第２号）の内容説明をしたいと思います。
（会議結果報告書に添付の予算説明書に沿い説明のため記載省略）
以上、簡単ですが補正予算の内容について説明を終わらせていただきます。
〇議長（工藤直道君） 内容の説明が終わりました。
これから質疑を行います。初めに、議案第１号 財産の取得に関し議決を求めることについて質疑ありませんか。
19番、米田定男君。
〇議員 米田定男君 契約内容の一つである納入期限について伺いたいですが、納入期限が平成28年１月29日と。つまり27年度の保有が半分過ぎた時期になっているわけです。本来であれば、ことしの冬、例えば12月初冬なりから稼働できるというふうにするのが効果的な予算の投資だというふうに思うのですが、この納入期限の期日の根拠、理由を聞きたいと思います。
〇議長（工藤直道君） 建設課長。
〇建設課長 遠藤明広君 お答えいたします。
米田議員さんから納入期限についてのお話でございますが、年度当初、議員さんのおっしゃるとおり、当然稼働時期に合わせてやるべきだというふうには捉えてございました。ただ、事業といいますか、資料整理等をする時間を要したために７月の発注となって、７月31の入札、それから８月７日に仮契約、そして本日の議会にお願いして本契約としたいということで進めてまいったものでございます。５月ぐらいの発注、５月ないし６月ぐらいの発注を目指しておりましたけれども、先ほど申したとおり、資料整理にちょっと時間を要したということで今回の発注となったものでございます。よろしくお願いいたします。
〇議長（工藤直道君） 19番、米田定男君。
〇議員 米田定男君 つまり予算計上していて、それに沿って早く手だてをとれば、例えば契約内容の手だてを早くとれば、冬当初から稼働可能だったと、そういう対応できたということだったわけですね。やっぱりそうだとすれば、なぜそういう状況が出たかということを深く分析すべきだと思うのです。つまり今の状況だと、今後もそういうことがあり得るということなのか、それは調整可能で、今後はそういうことはあり得ないと、きちっと対応すればということなのかを確認したいのですが。
〇議長（工藤直道君） 建設課長。
〇建設課長 遠藤明広君 お答えいたします。
５月、６月ぐらいの発注ということを目指しているということは先ほどお話を申しました。ただ、これにつきましては、資料整理に不測の時間を要したということがございますので、今後そういった資料整理の時間を短縮するように努めてまいれば、そういったことは防げるのかなということで捉えているものでございます。よろしくお願いいたします。
〇議長（工藤直道君） 19番、米田定男君。
〇議員 米田定男君 では、もう少し具体的に聞きたいのですが、資料整理というのは具体的になぜそのぐらいの期間かかる、どういう資料整理なのですか。確認したいと思います、それは。
〇議長（工藤直道君） 建設課長。
〇建設課長 遠藤明広君 お答えいたします。
今回取得しようとする除雪ドーザー14トンにつきましては、メーカーといたしましては４メーカー作成をしているものでございます。そことの参考見積もりの徴収といった、そういったものにちょっと不測の時間を要してしまったということが一つの大きな原因でございますので、今後そういったことのないように努めてまいりたいというふうに考えておりますので、よろしくお願いいたします。
以上です。
〇議長（工藤直道君） 16番、関善次郎君。
〇議員 関 善次郎君 今納入期限聞いて、資料の整備がおくれたということでございますけれども、入札時点でなぜ納入期日を、発注元のほうが決めるのだけれども、納入期日をもっと早く入札業者に対してできなかったか。
〇議長（工藤直道君） 建設課長。
〇建設課長 遠藤明広君 お答えいたします。
納入期限の関係ですけれども、受注生産ということから、期限がやはり相当、５カ月ないし６カ月ぐらいかかるということでこの日程になったものでございます。ただ、今後納入期限、１月29となっていますが、それをできるだけ前倒しできるように詰めてまいりたいなというふうに考えておりますので、よろしくお願いいたします。
以上です。
〇議長（工藤直道君） 16番、関善次郎君。
〇議員 関 善次郎君 それはわかりました。ただ、何でもだけれども、入札というのは発注元が入札公募するときがもう書類がおくれようがどうしようが納入期日はこの日だよと、この日まで納入してくださいよということを契約でやれば、確かに今さまざまの製造から何から時間かかるということはわかります。ただ、やっぱり納入期日を、こうして見れば６カ月見ているのだけれども、５カ月以内とか、そういった形でも発注することはできたと思いますけれども、なぜそういうことは打診しなかったのかなと。
〇議長（工藤直道君） 建設課長。
〇建設課長 遠藤明広君 お答えいたします。
納入期限といいますか、製作期間というものにつきましては、やはりこれは短縮はなかなか難しいのかなというふうに捉えております。それで、仮に製作期間を４カ月ないし５カ月とした場合に、応札する業者が出ないということも想定されますので、製作にかかる期間というのはやっぱりどうしても必要だということから、こういった納入日になったというようなことでございますので、よろしくお願いいたします。
以上です。
〇議長（工藤直道君） ７番、渡辺義光君。
〇議員 渡辺義光君 コマツ工場は会派で見てきて、すばらしい製作工程を、世界のコマツを去年の秋行って見てきました。同時に、除雪車両、購入費2,450万で、除雪ドーザー１台とハンドガイド除雪機１台を購入するということに予算化されていますが、除雪ドーザーについては13トンという説明が当初ありました。このハンドガイド除雪機も同じような状況で納期が遅くなるような、どのような進行しているか、お聞きしたいと思います。
〇議長（工藤直道君） 建設課長。
〇建設課長 遠藤明広君 お答えいたします。
ハンド式のものにつきましては、幅が１メートル程度のものでございますので、これは汎用されている機械でございます。これにつきましても、速やかな購入をするように課内で情報共有を図って現在進めているところでございます。
以上です。よろしくお願いいたします。
〇議長（工藤直道君） ７番、渡辺義光君。
〇議員 渡辺義光君 速やかなですから、12月の暮れから必要なわけですので、どの程度の金額のものを、どのようなものか私詳しくご存じありませんが、ぜひ季節に間に合うよう、速やかでなくてもう速急に進めて、準備しながら、雪降る前にもう備えておいて、点検したりする必要があると思いますので、同じ方向で事務を進めてほしいというように考えますが、いかがでしょうか。
〇議長（工藤直道君） 建設課長。
〇建設課長 遠藤明広君 お答えいたします。
ハンドガイドのほうにつきましては、金額も100万円程度のものというふうに捉えております。それで、このドーザーを発注すると同時に事務のほうを進めるようには課内で取り組んでおりますので、早急に起案等を進めるように対応してまいりたいというふうに考えておりますし、当然使用する時期前には納入するような体制をとってまいりたいというふうに考えておりますので、よろしくお願いいたします。
以上です。
〇議長（工藤直道君） ７番、渡辺義光君。
〇議員 渡辺義光君 除雪機購入費2,450万、当初予算ですが、そうすると1,000万以上、100万円で今の買えるということですが、何かこれを、広く予算化している分を必要な除雪等に回して予算を消化するような、あるいは不足している除雪機械等がないかどうか確認して、その予算はもう残額900万ぐらい出るはずですが、そのお考えをお聞きします。
〇議長（工藤直道君） 建設課長。
〇建設課長 遠藤明広君 お答えいたします。
27年度の当初予算で除雪ドーザーと、それからハンドガイド式の除雪機ということで2,450万お願いしてお認めをいただいたところでございます。それで、内訳といたしましては、この除雪ドーザーの分としては2,350万の予算、それからハンドガイドにつきましては100万の予算ということで、合わせて2,450万を備品購入として予定しているものでございますし、今回入札等で1,420万、税抜きでございますけれども、そうしますと先ほど議員さんおっしゃられた900万ないし1,000万程度の残額が出るわけでございますが、これは目的とした備品購入でございますので、不用減については予算を削減する形で今後取り組んでいきたいなというふうに考えております。
以上です。
〇議長（工藤直道君） 副市長。
〇副市長 岡田 久君 今の建設課長の補足でございますが、どうしても一般論でございますが、入札を行いますと入札減が生じております。その予算を別なほうに振り向けることも、これもまた大切でございますけれども、やはり優先順位を行って予算措置をしている関係上、入札減を伴いましたのにつきましては当初予算で予算化できなかったやはり別な必要な予算に振り向け、効率的な行政を目指すことが必要ではないかというふうに考えておりまして、予算が余ったからこのような形で使いたいということについては予算化協議を行いまして、予算化できなかった業務とのすり合わせの中で優先順位をつけて執行している状況でございますので、その点につきましてはご理解を賜りたいと思います。
〇議長（工藤直道君） ほかに質疑ありませんか。
（「なし」の声あり）
〇議長（工藤直道君） 質疑なしと認めます。
これから討論を行います。討論ありませんか。
（「なし」の声あり）
〇議長（工藤直道君） 討論なしと認めます。
これから議案第１号を採決します。
議案第１号を原案のとおり決定することに賛成の方は起立願います。
（起立全員）
〇議長（工藤直道君） 起立全員です。
よって、議案第１号 財産の取得に関し議決を求めることについては原案のとおり可決されました。
次に、議案第２号 平成27年度八幡平市一般会計補正予算（第２号）について質疑ありませんか。
15番、髙橋悦郎君。
〇議員 髙橋悦郎君 11ページの廃棄物の焼却処理の業務委託について伺います。
これは、処理施設の運営をしている業者に委託という予算だと思いますが、先ほど葛巻からのごみ処理を行うものだと。広域化に伴うということでしたが、その辺のもう少し詳しい中身、葛巻の例えば焼却場がどうのこうのという理由があると思いますので、そのもう少し具体的な理由を伺いたいと。
それから、４カ月ということでしたが、量にしますとどれぐらいの量を受け入れるものなのかということも伺います。
それから、ちょっとこまいのですけれども、歳入歳出1,000円の差がありますが、何か理由があってのことなのか、その辺をまず伺います。
〇議長（工藤直道君） 市民福祉部長。
〇市民福祉部長兼市民課長 小林清功君 お答えいたします。
葛巻町さんの工事のほうの関係ですけれども、ことしの７月ごろから12月までに延命化の大規模工事を行うということでご相談をいただいた内容になっております。現在のところは、資材等の搬入等を行っている状況です。９月から炉の工事ということで、炉の工事に９月から入るような工事のスケジュールになっていると。その期間ですけれども、９月から12月までの４カ月間、炉を使えない期間を焼却を委託をされたものであります。
４カ月間の量とすれば、約400トンぐらいというようなお話をいただいております。日量にすれば９トン程度というふうなことであります。
３つ目の差額ですけれども、端数処理の関係で、歳入のほうは切り捨てで歳出のほうは切り上げということで1,000円の差が出ております。
以上です。
〇議長（工藤直道君） 15番、髙橋悦郎君。
〇議員 髙橋悦郎君 ４カ月分で400トンということですが、この400トンで九百数十万、その算出方法といいますか、その辺をちょっと伺いたいと思います。
それから、燃やすと灰が残ります。最終処分場に処分をすると、こういうことになるわけで、その400トン分の灰、これはどういう処理をされるのか、それも伺いたい。
〇議長（工藤直道君） 市民福祉部長。
〇市民福祉部長兼市民課長 小林清功君 お答えいたします。
数量の400トンと金額の関係の内訳ですけれども、トン当たりの金額を現在の処理施設で経費等を計算して、２万1,446円というふうなトン当たりの処理経費を見込んでおります。それに消費税を掛けた金額となっております。
次に、灰の処理ですけれども、灰の処理につきましては焼却の割合で葛巻町さんのほうに引き取りを行うことでお話を詰めております。八幡平市の最終処分場のほうの埋め立てにはしないということで進めてまいりたいというふうに考えております。
以上です。
〇議長（工藤直道君） ほかに質疑ありませんか。
（「なし」の声あり）
〇議長（工藤直道君） 質疑なしと認めます。
これから討論を行います。討論ありませんか。
（「なし」の声あり）
〇議長（工藤直道君） 討論なしと認めます。
これから議案第２号を採決します。
議案第２号を原案のとおり決定することに賛成の方は起立願います。
（起立全員）
〇議長（工藤直道君） 起立全員です。
よって、議案第２号 平成27年度八幡平市一般会計補正予算（第２号）は原案のとおり可決されました。
☆
八幡平市農業委員会委員の推薦について
☆
〇議長（工藤直道君） 次に、日程第６、八幡平市農業委員会委員の推薦についてを議題といたします。
ここで地方自治法第117条の規定により大和田順一君の退場を求めます。
（議員 大和田順一君退場）
〇議長（工藤直道君） 本件は、来る８月31日をもって議会推薦の八幡平市農業委員会委員の任期が満了となりますので、市長から農業委員会委員の推薦依頼がありました。
お諮りいたします。農業委員会委員の推薦については、議長において指名推選することにしたいと思いますが、ご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）
〇議長（工藤直道君） 異議なしと認めます。
よって、議長から指名推選いたします。
なお、農業委員会等に関する法律第12条第２号及び八幡平市農業委員会規程第２条第３号の規定により、議会が推薦する農業委員会委員は２名であります。
議会が推薦する農業委員会委員には、八幡平市田頭第24地割13番地、清水畑京子君、八幡平市松尾寄木第13地割56番地６、大和田順一君の２名を推薦したいと思います。ご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）
〇議長（工藤直道君） 異議なしと認めます。
よって、清水畑京子君と大和田順一君を八幡平市農業委員会委員に推薦することに決定いたしました。
ここで大和田順一君の入場を許可します。
（議員 大和田順一君入場）
☆
閉 会
☆
〇議長（工藤直道君） 以上で本臨時会の日程は全て終了しました。
これをもって会議を閉じ、閉会といたします。
（１０時３３分）