平成２７年八幡平市議会第１回定例会
議事日程（第１号）
平成２７年２月１８日（水）
日程第 １ 会議録署名議員の指名
日程第 ２ 会期の決定
日程第 ３ 諸般の報告
日程第 ４ 市長施政方針演述
日程第 ５ 教育行政運営基本方針と重点演述
日程第 ６ 議案第１号 和解に関し議決を求めることについて
日程第 ７ 議案第２号 綿帽子温泉館に係る指定管理者の指定について
日程第 ８ 議案第３号 八幡平市ラグビー場等に係る指定管理者の指定について
日程第 ９ 議案第４号 新市建設計画の変更について
日程第１０ 議案第５号 盛岡北部行政事務組合規約の一部変更の協議に関し議決を求めることに
ついて
日程第１１ 議案第６号 八幡平市学童保育クラブ施設条例及び八幡平市つどいの広場施設条例の
一部を改正する条例
日程第１２ 議案第７号 八幡平市農業集落排水施設等条例及び八幡平市農業集落排水事業等分担
金徴収条例の一部を改正する条例
日程第１３ 議案第８号 八幡平市土地開発基金条例の一部を改正する条例
日程第１４ 議案第９号 地方教育行政の組織及び運営に関する法律の一部を改正する法律の施行
に伴う関係条例の整備に関する条例
日程第１５ 議案第10号 八幡平市行政手続条例の一部を改正する条例
日程第１６ 議案第11号 八幡平市一般職の職員の給与に関する条例及び八幡平市企業職員の給与
の種類及び基準に関する条例の一部を改正する条例
日程第１７ 議案第12号 平成26年度八幡平市一般会計補正予算（第９号）
日程第１８ 議案第13号 平成26年度八幡平市国民健康保険特別会計（事業勘定）補正予算（第３
号）
日程第１９ 議案第14号 平成26年度八幡平市後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）
日程第２０ 議案第15号 平成26年度八幡平市国民健康保険特別会計（診療施設勘定）補正予算（第
３号）
日程第２１ 議案第16号 平成26年度八幡平市国民健康保険西根病院事業会計補正予算（第４号）
日程第２２ 議案第17号 平成26年度八幡平市公共下水道事業特別会計補正予算（第４号）
日程第２３ 議案第18号 平成26年度八幡平市農業集落排水事業特別会計補正予算（第３号）
日程第２４ 議案第19号 平成26年度八幡平市浄化槽事業特別会計補正予算（第１号）
日程第２５ 議案第20号 平成26年度八幡平市水道事業会計補正予算（第５号）
日程第２６ 議案第21号 平成27年度八幡平市一般会計予算
日程第２７ 議案第22号 平成27年度八幡平市国民健康保険特別会計（事業勘定）予算
日程第２８ 議案第23号 平成27年度八幡平市後期高齢者医療特別会計予算
日程第２９ 議案第24号 平成27年度八幡平市国民健康保険特別会計（診療施設勘定）予算
日程第３０ 議案第25号 平成27年度八幡平市国民健康保険西根病院事業会計予算
日程第３１ 議案第26号 平成27年度八幡平市公共下水道事業特別会計予算
日程第３２ 議案第27号 平成27年度八幡平市農業集落排水事業特別会計予算
日程第３３ 議案第28号 平成27年度八幡平市浄化槽事業特別会計予算
日程第３４ 議案第29号 平成27年度八幡平市水道事業会計予算
日程第３５ 予算特別委員会設置
日程第３６ 請願第１号 手話言語法制定を求める意見書の提出を求める請願
出 席 議 員（２２名）
１番 工 藤 隆 一 君 ２番 田 村 善 男 君
３番 畠 山 康 君 ４番 井 上 辰 男 君
５番 立 花 安 文 君 ６番 大 森 力 男 君
７番 渡 辺 義 光 君 ８番 工 藤 剛 君
９番 遠 藤 公 雄 君 １０番 古 川 津 好 君
１１番 小 野 寺 昭 一 君 １２番 田 村 孝 君
１３番 山 本 榮 君 １４番 髙 橋 守 君
１５番 髙 橋 悦 郎 君 １６番 関 善 次 郎 君
１７番 大 和 田 順 一 君 １８番 髙 橋 光 幸 君
１９番 米 田 定 男 君 ２０番 北 口 和 男 君
２１番 伊 藤 一 彦 君 ２２番 工 藤 直 道 君
欠 席 議 員（なし）
説明のために出席した者
市 長 田 村 正 彦 君
副 市 長 岡 田 久 君
教 育 長 遠 藤 健 悦 君
教 育 委 員 長 伊 藤 政 行 君
企 画 総 務 部 長 小 野 寺 浩 君
市 民 福 祉 部 長 高 橋 正 明 君
産 業 建 設 部 長 工 藤 孝 栄 君
教 育 次 長 工 藤 義 昭 君
西 根 総 合 支 所 長 工 藤 賢 一 君
安 代 総 合 支 所 長 村 上 輝 身 君
会 計 管 理 者 山 本 正 信 君
企 画 総務部市長公室長 香 川 豊 君
企 画 総 務 部総務課長 松 尾 亮 君
企画総務部地域振興課長 工 藤 健 君
企 画 総 務 部 小 山 田 克 則 君
スポーツ推進 課 長 兼
国 体 推 進 室 長
企 画 総 務 部税務課長 工 藤 加 寿 子 君
市 民 福 祉 部市民課長 小 林 清 功 君
市民福祉部地域福祉課長 松 村 錦 一 君
市民福祉部健康福祉課長 高 橋 公 子 君
産 業 建 設 部農政課長 佐 藤 文 城 君
産業建設部商工観光課長 小 山 田 巧 君
産 業 建 設 部建設課長 遠 藤 明 広 君
産業建設部上下水道課長 菅 原 浩 人 君
国 保 西根病院事務局長 遠 藤 俊 彦 君
事務局出席者
事務局長 松 浦 淳 二
議事係長 佐 々 木 由 理 香
☆
開 会
☆
〇議長（工藤直道君） ただいまから平成27年八幡平市議会第１回定例会を開会いたします。
ただいまの出席議員は22名であります。定足数に達していますので、会議は成立します。
☆
開 議
☆
〇議長（工藤直道君） これから本日の会議を開きます。
（１０時００分）
☆
会議録署名議員の指名
☆
〇議長（工藤直道君） 日程第１、会議録署名議員の指名を行います。
会議録署名議員は、会議規則第80条の規定によって
19番 米 田 定 男 君
20番 北 口 和 男 君
21番 伊 藤 一 彦 君
を指名いたします。
☆
会 期 の 決 定
☆
〇議長（工藤直道君） 日程第２、会期の決定を議題といたします。
本定例会の議事運営につきましては、去る２月12日議会運営委員会が開催されておりますので、その結果について報告をお願いいたします。
議会運営委員長、小野寺昭一君。
（議会運営委員長 小野寺昭一君登壇）
〇議会運営委員長 小野寺昭一君 平成27年八幡平市議会第１回定例会の運営につきまして、去る２月12日に議会運営委員会を開催し、協議をしましたので、その結果をご報告いたします。
会期は、本日から３月20日までの31日間とする案でございます。
一般質問は３月４日、５日、６日、９日とし、先に会派代表質問を行い、その後通告順により行います。
議案の取り扱いについては、会議規則第37条第３項により委員会付託を省略し、審議することといたします。
議案第21号から議案第29号までの平成27年度各会計予算９件につきましては、予算特別委員会を設置し、これに審査を付託することとします。
以上、議員各位のご協力をお願い申し上げ、報告といたします。
平成27年２月18日、議会運営委員長、小野寺昭一。
（議会運営委員長 小野寺昭一君降壇）
〇議長（工藤直道君） お諮りいたします。
本定例会の会期は、議会運営委員長から報告のとおり、本日から３月20日までの31日間としたいと思います。ご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）
〇議長（工藤直道君） 異議なしと認めます。
よって、会期は本日から３月20日までの31日間とすることに決定いたしました。
また、議案思考などにより、２月19日から３月３日までと３月７日、８日及び11日から19日までを休会とすることにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）
〇議長（工藤直道君） 異議なしと認めます。
お諮りいたします。議案については、議会運営委員長の報告のとおり、会議規則第37条第３項により委員会付託を省略し、審議したいと思います。また、請願１件につきましては、所管の常任委員会に付託したいと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）
〇議長（工藤直道君） 異議なしと認めます。
よって、請願を除く議案は委員会付託を省略し、審議することに決定いたしました。
なお、会期日程及び本日の議事日程はお手元に配付しているとおりでありますので、ご了承願います。
☆
諸 般 の 報 告
☆
〇議長（工藤直道君） 日程第３、諸般の報告を行います。
議会活動報告及び監査委員からの例月現金出納検査及び定期監査の実施については、配付をもって報告といたします。
次に、議会改革特別委員会の所管事務調査結果の報告を行います。
議会改革特別委員長、古川津好君。
（議会改革特別委員長 古川津好君登壇）
〇議会改革特別委員長 古川津好君 ただいまから議会改革特別委員会所管事務調査の結果の報告を行います。
平成27年２月18日提出、八幡平市議会議長、工藤直道殿。報告者、議会改革特別委員会委員長、古川津好。
平成26年八幡平市議会第３回定例会において設置されました本特別委員会としての所管事務について、次のとおり調査を実施しましたので、会議規則第102条の規定により報告します。
調査事項は、議会基本条例に関する先進事例調査であり、平成27年２月２日から３日まで調査を行いました。調査場所、調査した委員などについては、配付しております報告書のとおりですので、お目通し願います。
以上、報告を終わります。
（議会改革特別委員長 古川津好君降壇）
〇議長（工藤直道君） これで議会改革特別委員会の所管事務調査結果の報告を終わります。
次に、行政報告を行います。
市長。
（市長 田村正彦君登壇）
〇市長 田村正彦君 平成27年八幡平市議会第１回定例会の開催に当たりまして、平成26年12月９日開催の平成26年八幡平市議会第４回定例会以降の市政の主な動きについてご報告を申し上げます。
（会議結果報告書に添付の行政報告書を朗読のため記載省略）
以上で行政報告を終わります。
（市長 田村正彦君降壇）
〇議長（工藤直道君） 以上で諸般の報告を終わります。
☆
市長施政方針演述
☆
〇議長（工藤直道君） 次に、日程第４、市長施政方針演述を行います。
市長。
（市長 田村正彦君登壇）
〇市長 田村正彦君 平成27年度の市政に臨む市政の方針演述ということで述べさせていただきます。
（会議結果報告書に添付の演述書を朗読のため記載省略）
（市長 田村正彦君降壇）
〇議長（工藤直道君） これで市長の施政方針演述を終わります。
☆
教育行政運営基本方針と重点演述
☆
〇議長（工藤直道君） 次に、日程第５、教育行政運営基本方針と重点演述を行います。
教育委員長。
（教育委員長 伊藤政行君登壇）
〇教育委員長 伊藤政行君 平成27年八幡平市教育行政運営基本方針と重点を述べさせていただきます。
（会議結果報告書に添付の演述書を朗読のため記載省略）
（教育委員長 伊藤政行君降壇）
〇議長（工藤直道君） これで教育委員長の演述を終わります。
ここで11時20分まで休憩します。
（１１時０７分）
☆
休 憩
再 開
☆
〇議長（工藤直道君） 休憩前に引き続き会議を再開します。
（１１時２０分）
☆
議案第 １号 和解に関し議決を求めることについて
☆
議案第 ２号 綿帽子温泉館に係る指定管理者の指定について
☆
議案第 ３号 八幡平市ラグビー場等に係る指定管理者の指定について
☆
議案第 ４号 新市建設計画の変更について
☆
議案第 ５号 盛岡北部行政事務組合規約の一部変更の協議に関し議決を求
めることについて
☆
議案第 ６号 八幡平市学童保育クラブ施設条例及び八幡平市つどいの広場
施設条例の一部を改正する条例
☆
議案第 ７号 八幡平市農業集落排水施設等条例及び八幡平市農業集落排水
事業等分担金徴収条例の一部を改正する条例
☆
議案第 ８号 八幡平市土地開発基金条例の一部を改正する条例
☆
議案第 ９号 地方教育行政の組織及び運営に関する法律の一部を改正する
法律の施行に伴う関係条例の整備に関する条例
☆
議案第１０号 八幡平市行政手続条例の一部を改正する条例
☆
議案第１１号 八幡平市一般職の職員の給与に関する条例及び八幡平市企業
職員の給与の種類及び基準に関する条例の一部を改正する条例
☆
議案第１２号 平成２６年度八幡平市一般会計補正予算（第９号）
☆
議案第１３号 平成２６年度八幡平市国民健康保険特別会計（事業勘定）補
正予算（第３号）
☆
議案第１４号 平成２６年度八幡平市後期高齢者医療特別会計補正予算（第
２号）
☆
議案第１５号 平成２６年度八幡平市国民健康保険特別会計（診療施設勘定）
補正予算（第３号）
☆
議案第１６号 平成２６年度八幡平市国民健康保険西根病院事業会計補正予
算（第４号）
☆
議案第１７号 平成２６年度八幡平市公共下水道事業特別会計補正予算（第
４号）
☆
議案第１８号 平成２６年度八幡平市農業集落排水事業特別会計補正予算
（第３号）
☆
議案第１９号 平成２６年度八幡平市浄化槽事業特別会計補正予算（第１号）
☆
議案第２０号 平成２６年度八幡平市水道事業会計補正予算（第５号）
☆
議案第２１号 平成２７年度八幡平市一般会計予算
☆
議案第２２号 平成２７年度八幡平市国民健康保険特別会計（事業勘定）予算
☆
議案第２３号 平成２７年度八幡平市後期高齢者医療特別会計予算
☆
議案第２４号 平成２７年度八幡平市国民健康保険特別会計（診療施設勘定）予算
☆
議案第２５号 平成２７年度八幡平市国民健康保険西根病院事業会計予算
☆
議案第２６号 平成２７年度八幡平市公共下水道事業特別会計予算
☆
議案第２７号 平成２７年度八幡平市農業集落排水事業特別会計予算
☆
議案第２８号 平成２７年度八幡平市浄化槽事業特別会計予算
☆
議案第２９号 平成２７年度八幡平市水道事業会計予算
☆
〇議長（工藤直道君） 次に、日程第６、議案第１号 和解に関し議決を求めることについてから日程第34、議案第29号 平成27年度八幡平市水道事業会計予算までを一括議題といたします。
提案理由の説明を求めます。
副市長。
（副市長 岡田 久君登壇）
〇副市長 岡田 久君 ただいま議長さんから上程いただきました議案29件につきまして提案理由の説明を申し上げます。
（会議結果報告書に添付の議案書を朗読のため記載省略）
なお、内容につきましては企画総務部長等をしてご説明申し上げますので、よろしくご審議をくださいまして原案にご協賛賜りますようよろしくお願い申し上げます。
（副市長 岡田 久君降壇）
〇議長（工藤直道君） ここで昼食のため午後１時まで休憩いたします。
（１１時４６分）
☆
休 憩
再 開
☆
〇議長（工藤直道君） 休憩前に引き続き会議を再開します。
（１３時００分）
〇議長（工藤直道君） 次に、議案第１号から議案第20号までの内容説明を求めます。
企画総務部長。
〇企画総務部長 小野寺 浩君 議案第１号は、和解に関し議決を求めることについてであります。
和解の相手方は、東京都千代田区内幸町１丁目１番３号、東京電力株式会社でございます。
事案の内容としましては、平成23年３月11日に発生した東京電力株式会社原子力発電所事故に起因する放射性物質による影響対策に要した経費のうち、平成23年度及び平成24年度に実施したものに係る損害賠償請求のうち、東京電力株式会社が応じない費用について原子力損害賠償紛争解決センターにあっせんの申し立てを行ったところ、同センターから和解の提示があったものであります。
和解の内容につきましては、相手方は市に対して賠償金として52万円の支払いの義務を負うという内容であります。あとは以下のとおりでありますが、金員という言葉、かなり聞きなれない言葉でございますが、例えば裁判所の関係等、裁判所での用い方とか、あとは借用書、契約書で金員という言葉を使っているようでございます。辞書的には、辞書では金額イコール金員という言葉を使っております。
それで、この内容についてでございますが、これまで６次にわたり県が放射線影響対策に要した費用は本市は3,258万5,406円について賠償請求を行っておりまして、うち第４次までの平成23年度、24年度の請求金額964万4,136円のうち911万8,712円について直接交渉により支払いを受けておりますが、東京電力株式会社が支払いに応じない残りの費用52万5,424円について、本年１月に県内市町村等と協調しながら、原子力損害賠償紛争解決センターに対してあっせんの申し立てを行ったところ、本年１月に同センターから東京電力株式会社に52万円の賠償金の支払いを求める和解案が提示され、１月23日に東京電力株式会社が受託の意向を表明したために今回のような和解の議案になっております。
なお、平成25年度分、５次から６次については、2,294万1,270円については今後も交渉してまいりたいと、そう思っております。いずれ１次から４次までは賠償割合については99.9％ぐらい一応賠償金を支払ってもらえるという内容になっております。
以上が和解に関する内容であります。
〇議長（工藤直道君） 市民福祉部長。
〇市民福祉部長 高橋正明君 議案第２号 綿帽子温泉館に係る指定管理者の指定について、その内容についてご説明を申し上げます。
温泉の利用等による市民の健康の増進及び交流の促進を図る目的で設置した公の施設を指定管理者に管理を行わせようとするものでございます。
１つ目、指定管理者に管理を行わせる公の施設の名称及び所在地でございます。名称、綿帽子温泉館、所在地につきましては八幡平市細野436番地の９でございます。２つ目としまして、指定管理者の名称及び所在地でございます。名称、八幡平市産業振興株式会社、代表取締役、田村正彦。所在地でございます。八幡平市松尾寄木第２地割512番地でございます。３つ目としまして、指定の期間でございます。平成27年４月１日から平成30年３月31日までの３年間でございます。当該団体の概要につきましては、定款を添付しておりますので、後ほどご参照願います。
以上で内容説明を終わります。
〇議長（工藤直道君） 企画総務部長。
〇企画総務部長 小野寺 浩君 次に、議案第３号でございますが、八幡平市ラグビー場等に係る指定管理者の指定についてでありますが、去る12月定例会において今回提案いたしますスポーツ施設につきましては体育施設条例に位置づけいたしましたが、その施設管理について指定管理者を指定する議案でございます。
指定管理者に管理を行わせる公の施設、名称及び所在地ですが、八幡平市ラクビー場、松尾寄木第７地割３番地１、八幡平市鬼清水球技場、野駄第３地割343番地１、八幡平市中山ラクビー場、松尾寄木第２地割538番地、八幡平市中山野球場、松尾寄木第２地割502番地の４施設でございます。指定管理者の名称及び所在地ですが、一般社団法人八幡平市体育協会、会長、佐々木春男、大更第37地割105番地の２でございます。指定期間については、平成27年４月１日から平成29年３月31日までの２年間でございます。
以上であります。これについては、公募は特にしませんで、通常のやつで、スポーツ施設ですので、随契といいますか、そこの体育協会を限定して指定して指定管理者にしたものであります。
それから次に、議案第４号 新市建設計画の変更についてでありますが、東日本大震災による被害を受けた合併市町村に係る地方債の特例に関する法律の一部を改正する法律が平成24年６月27日に交付されたことに伴い、合併特例債の発行が当初の10年間から20年間に延長されました。このことから、新市建設計画も議案提案のように期間の延長並びに主要指標等の内容、財政計画を変更して新市建設計画を策定し、市議会の議決を得た後総務大臣、岩手県知事へ計画を送付することになっております。
なお、この変更については、過日３地区の地域審議会の意見を伺っております。また、きょうの議会終了後に市議会全員協議会の場において詳しくご説明することになっております。
以上であります。
〇議長（工藤直道君） 市民福祉部長。
〇市民福祉部長 高橋正明君 議案第５号 盛岡北部行政事務組合規約の一部変更の協議に関し議決を求めることについての内容についてご説明申し上げます。
概要でございますが、介護保険法の改正に伴い、次の経費の負担割合について追加しようとするものでございます。１点目は介護保険料の軽減に要する経費、２点目は地域支援事業費に係る住所地特例者に要する経費でございます。
３ページ目の資料、新旧対照表をごらん願いたいと思います。別表第15条関係ですが、区分として現在は３区分となっていたものを２区分目のし尿処理に関する事務の下に新たに介護保険料の軽減に要する経費を追加し、負担割合にはその市町村の軽減に要する額の25％を追加しようとするものでございます。また、区分の３区分目の介護保険に関する事務としてさらに４つの区分がありますが、４つ目の地域支援事業費に新たに住所地特例者に要する経費を追加し、負担割合にはその市町の住所地特例者に要する額の12.5％を追加しようとするものでございます。
以上で規約の一部変更の内容説明を終わります。
続きまして、第６号でございます。八幡平市学童保育クラブ施設条例及び八幡平市つどいの広場施設条例の一部を改正する条例について内容説明を申し上げます。八幡平市学童保育クラブ施設条例及び八幡平市つどいの広場施設条例の一部を改正する条例は、提案理由にありますように、土地の合筆による地番の変更に伴い、あしろ学童保育クラブ及びカンガルー広場の位置表示を変更するとともに、所要の整備をしようとするものでございます。
２ページの新旧対照表をごらんいただきたいと思います。第１条は、八幡平市学童保育クラブ施設条例の一部改正でございます。１点目は、設置を規定する第１条の根拠法令であります児童福祉法の第６条の２第２項を第６条の３第２項に改めようとするものでございます。
２点目は、名称及び位置を規定する第２条の表中の位置、八幡平市清水218番地を八幡平市清水219番地に改めようとするものでございます。
次に、３ページの新旧対照表をごらんください。第２条は、八幡平市つどいの広場施設条例の一部改正でございます。名称及び位置を規定する第２条の表中の位置、八幡平市清水218番地を八幡平市清水219番地に改めようとするものでございます。
以上で内容説明を終わります。
〇議長（工藤直道君） 産業建設部長。
〇産業建設部長 工藤孝栄君 議案第７号でございます。八幡平市農業集落排水施設等条例及び八幡平市農業集落排水事業等分担金徴収条例の一部を改正する条例でございます。
松尾の時森地区の管路布設工事につきましては、今年度中に管路布設が完了いたします。来年度、27年度以降個々の世帯のほうに農業集落排水を接続するというところで、その施設の地割、それから第２条につきましては分担金を徴収する中身でございます。
ページをめくっていただきまして、新旧対照表のほうでご説明をいたします。第１条の分でございます。アンダーラインを引いています。松尾第１地割から４地割、それから12地割、13地割、15地割、16地割の一部を追加するものでございます。
さらにページをめくっていただきます。分担金の徴収条例の一部改正でございます。時森地区の農業集落排水が接続しますと分担金が発生しますが、その分の時森地区、松尾１地割から16地割の一部までの部分を追加ということでの条例の一部変更でございます。
以上でございます。
〇議長（工藤直道君） 企画総務部長。
〇企画総務部長 小野寺 浩君 議案第８号の八幡平市土地開発基金の一部を改正する条例についてでありますが、基金の額を５億円から２億円に改定する内容でございます。
県内14市の現在の基金条例の話は聞いておりますが、二戸市１市が１億1,000万円で、その他については沿岸部を含めて５億から50億と幅がありますが、本市では今後の不測の状態で土地を取得する場合を想定して２億円を基金総額として設定する考えであります。
以上であります。
〇議長（工藤直道君） 教育次長。
〇教育次長 工藤義昭君 議案第９号 地方教育行政の組織及び運営に関する法律の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整備に関する条例について内容説明いたします。
議案に添付してございます参考資料をごらんください。主な改正の趣旨でございますが、地方教育行政の組織及び運営に関する法律の一部を改正する法律が平成27年４月１日から施行されることに伴い、所要の整備を行うものであります。
主な改正内容ですが、従来の教育委員長と教育長を一本化した新たな教育長が任命され、新たな教育長は教育委員会の会務を総理し、教育委員会を代表することになります。
なお、平成27年４月１日において在任中の教育長については、その教育委員としての任期が満了するまでは現行制度の教育長として在職し、改正前の法律による教育委員長と教育長に関する規定がなおその効力を有するという経過措置がございます。
その任命、身分等については、教育長は市長が議会の同意を得て任命する常勤の特別職となり、新たな職務専念義務が規定されました。また、教育長は、教育委員ではなく、市長が議会の同意を得て任命する教育委員とともに教育委員会を構成することになります。教育長の任期は３年になります。教育委員は、これまでどおり４年となります。
給与等の勤務条件は、一般職としての側面はなくなり、特別職の職員の支給を規定した地方自治法第204条が適用され、原則として地方公務員法は適用されません。
職務は、教育委員会の会務を総理し、教育委員会を代表するものとされ、現行の教育委員長と教育長の両方の権限を持つことになり、教育行政の第一義的な責任者が教育長であることが明確になります。また、議会の審議のため議長から出席を求められたときは、教育長が出席することになります。
以上、申し述べた法律改正を受け、新旧対照表の１ページでございますが、八幡平市教育委員会委員定数条例、これにつきましては公布の日から施行し、６人から５人とするものでございます。
２ページの八幡平市教育委員会委員定数条例以降は、平成27年４月１日から施行します。
３ページは八幡平市議会議員の議員報酬及び費用弁償等に関する条例、４ページは八幡平市特別職の職員で非常勤の者の報酬及び費用弁償に関する条例、５ページは八幡平市市長及び副市長の給与及び旅費に関する条例、６ページ及び７ページは八幡平市教育委員会教育長の給与等に関する条例、８ページ及び９ページは八幡平市職員等の旅費条例、10ページは八幡平市議会委員会条例、11ページは八幡平市教育に関する事務の職務権限の特例に関する条例、これらの一部改正を行うものでございます。
以上で説明を終わります。
〇議長（工藤直道君） 企画総務部長。
〇企画総務部長 小野寺 浩君 議案の第10号の八幡平市行政手続条例の一部を改正する条例についてでありますが、参考資料にお目通しを願いたいと思います。主な改正の趣旨でございますが、行政手続法の一部を改正する法律により、処分及び行政指導に関する手続について、法律の要件に適合しない行政指導の中止等を求める制度及び法令に違反する事実の是正のための処分又は行政指導を求める制度等が整備されました。行政手続法では、地方公共団体が行う行政指導や条例に基づく処分は適用除外とされておりましたが、同法の趣旨にのっとり条例等で必要な措置を講ずることとされているために、このため今回の行政手続法の一部改正を踏まえ、同趣旨の一部を改正しようとするものであります。
主な改正の内容でありますが、１点目が行政指導の方式、これは第33条第２項関係でございますが、行政指導にかかわる者は当該行政指導をする際に市の機関が許認可等をする権限、または許認可等に基づく処分をする権限を行使し得る旨を示すときは、その相手方に対して当該権限を行使し得る根拠を示さなければならないこととしたものであります。
２点目につきましては、行政指導の中止等の求めということで、いろいろ書いておりますが、内容的には法律の要件に適合しない行政指導を受けたと思う場合には、中止を求めることができるという内容であります。
３点目が、処分等の求め第34条の３の関係でございますが、これは法令違反の事実を発見すれば、是正のための処分等を求めることができるという内容であります。
以上、施行期日は平成27年４月１日から施行するという内容であります。
以上であります。
次に、議案第11号 八幡平市一般職の職員の給与に関する条例及び八幡平市企業職員の給与の種類及び基準に関する条例の一部を改正する条例についてでありますが、内容的には主な内容でございますが、医師の地域手当を国の例に準じて引き上げ、また通勤手当の片道36キロ以上の額を引き上げ、給料表は国に準じて1.79％、平均で5,710円を引き下げる内容であります。新しい給料表に移行するため、経過措置として３年間は現給保障をするという内容であります。この根拠的には、平成26年８月７日付の人事院勧告、それから平成26年10月９日付の岩手県人事院勧告、委員会勧告、あとは一般職の職員の給与に関する条例、昭和28年岩手県条例第48号の内容を根拠として今回提案するものであります。
以上であります。
次に、議案第12号 平成26年度八幡平市一般会計補正予算（第９号）の内容であります。
（会議結果報告書に添付の議案書・新旧対照表・資料及び予算説明書に沿い説明のた
め記載省略）
以上が一般会計の補正予算の（第９号）の内容であります。よろしくお願いいたします。
〇議長（工藤直道君） 市民福祉部長。
〇市民福祉部長 高橋正明君 議案第13号 平成26年度八幡平市国民健康保険特別会計（事業勘定）補正予算（第３号）の内容についてご説明申し上げます。
（会議結果報告書に添付の議案書・新旧対照表・資料及び予算説明書に沿い説明のた
め記載省略）
以上で説明を終わります。
続きまして、第14号 平成26年度八幡平市後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）の内容について説明申し上げます。
（会議結果報告書に添付の議案書・新旧対照表・資料及び予算説明書に沿い説明のた
め記載省略）
以上で14号の説明を終わります。
続きまして、議案第15号 平成26年度八幡平市国民健康保険特別会計（診療施設勘定）補正予算（第３号）について主な内容の説明をいたします。
（会議結果報告書に添付の議案書・新旧対照表・資料及び予算説明書に沿い説明のた
め記載省略）
以上で議案第15号の説明を終わります。
〇議長（工藤直道君） 西根病院事務局長。
〇西根病院事務局長 遠藤俊彦君 議案第16号 平成26年度八幡平市国民健康保険西根病院事業会計補正予算（第４号）についてご説明申し上げます。
（会議結果報告書に添付の議案書・新旧対照表・資料及び予算説明書に沿い説明のた
め記載省略）
以上で説明を終わりまして、ご賛同いただきますようよろしくお願いいたします。
〇議長（工藤直道君） 産業建設部長。
〇産業建設部長 工藤孝栄君 議案第17号でございます。平成26年度八幡平市公共下水道事業特別会計補正予算（第４号）でございます。
（会議結果報告書に添付の議案書・新旧対照表・資料及び予算説明書に沿い説明のた
め記載省略）
以上でございます。
続きまして、議案第18号 平成26年度八幡平市農業集落排水事業特別会計補正予算（第３号）でございます。
（会議結果報告書に添付の議案書・新旧対照表・資料及び予算説明書に沿い説明のた
め記載省略）
以上でございます。
続きまして、議案第19号 平成26年度八幡平市浄化槽事業特別会計補正予算（第１号）でございます。
（会議結果報告書に添付の議案書・新旧対照表・資料及び予算説明書に沿い説明のた
め記載省略）
以上でございます。
最後になります。議案第20号でございます。平成26年度八幡平市水道事業会計補正予算（第５号）でございます。
（会議結果報告書に添付の議案書・新旧対照表・資料及び予算説明書に沿い説明のた
め記載省略）
以上でございます。
〇議長（工藤直道君） 以上で議案第１号から議案第20号までの内容説明を終わります。
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予算特別委員会設置
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〇議長（工藤直道君） 次に、日程第35、予算特別委員会設置についてを議題といたします。
お諮りいたします。議案第21号 平成27年度八幡平市一般会計予算から議案第29号 平成27年度八幡平市水道事業会計予算までの９議案については、委員会条例第６条の規定によって予算特別委員会を設置し、これに付託の上審査したいと思います。ご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）
〇議長（工藤直道君） 異議なしと認めます。
よって、議案第21号から議案第29号までの平成27年度八幡平市各会計予算は予算特別委員会を設置し、これに付託して審査することに決定いたしました。
お諮りいたします。ただいま設置されました予算特別委員会の委員の選任につきましては、委員会条例第８条第１項の規定によって議長を除く全議員を指名したいと思います。ご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）
〇議長（工藤直道君） 異議なしと認めます。
よって、予算特別委員会の委員は議長を除く全議員を選任することに決定いたしました。
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請願第１号 手話言語法制定を求める意見書の提出を求める請願
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〇議長（工藤直道君） 次に、日程第36、請願第１号 手話言語法制定を求める意見書の提出を求める請願を上程いたします。
お諮りいたします。請願の説明は省略し、教育民生常任委員会に付託したいと思いますが、ご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）
〇議長（工藤直道君） 異議なしと認めます。
よって、請願第１号を教育民生常任委員会に審査を付託することに決定いたしました。
なお、審査結果については本定例会の最終日に本会議場において委員長から報告をお願いいたします。
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散 会
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〇議長（工藤直道君） 以上で本日の日程は全て終了いたしました。
本日の会議はこれをもって閉じ、散会といたします。
（１４時０５分）