平成23年八幡平市議会第1回定例会

議事日程(第1号)
                               平成23年2月23日(水)

日程第 1 会議録署名議員の指名
日程第 2 会期の決定
日程第 3 諸般の報告
日程第 4 市長施政方針演述
日程第 5 教育行政運営基本方針と重点演述
日程第 6 報告第1号 自動車事故の和解及び損害賠償額の決定に係る専決処分の報告について
日程第 7 議案第1号 人権擁護委員候補者の推せんに関し意見を求めることについて
日程第 8 議案第2号 人権擁護委員候補者の推せんに関し意見を求めることについて
日程第 9 議案第3号 普通財産の無償貸付に関し議決を求めることについて
日程第10 議案第4号 市道路線の認定に関し議決を求めることについて
日程第11 議案第5号 西根老人憩の家に係る指定管理者の指定について
日程第12 議案第6号 八幡平市優良牛導入資金貸付基金条例
日程第13 議案第7号 八幡平市家畜診療所条例を廃止する条例
日程第14 議案第8号 八幡平市国民健康保険条例の一部を改正する条例
日程第15 議案第9号 八幡平市農業委員会条例の一部を改正する条例
日程第16 議案第10号 八幡平市防災会議条例の一部を改正する条例
日程第17 議案第11号 八幡平市特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例
            の一部を改正する条例
日程第18 議案第12号 平成22年度八幡平市一般会計補正予算(第9号)
日程第19 議案第13号 平成22年度八幡平市国民健康保険特別会計(事業勘定)補正予算(第3
            号)
日程第20 議案第14号 平成22年度八幡平市老人保健特別会計補正予算(第2号)
日程第21 議案第15号 平成22年度八幡平市国民健康保険特別会計(診療施設勘定)補正予算(第
            4号)
日程第22 議案第16号 平成22年度八幡平市国民健康保険西根病院事業会計補正予算(第4号)
日程第23 議案第17号 平成22年度八幡平市公共下水道事業特別会計補正予算(第5号)
日程第24 議案第18号 平成22年度八幡平市農業集落排水事業特別会計補正予算(第5号)
日程第25 議案第19号 平成22年度八幡平市浄化槽事業特別会計補正予算(第1号)
日程第26 議案第20号 平成22年度八幡平市水道事業会計補正予算(第5号)
日程第27 議案第21号 平成23年度八幡平市一般会計予算
日程第28 議案第22号 平成23年度八幡平市国民健康保険特別会計(事業勘定)予算
日程第29 議案第23号 平成23年度八幡平市後期高齢者医療特別会計予算
日程第30 議案第24号 平成23年度八幡平市国民健康保険特別会計(診療施設勘定)予算
日程第31 議案第25号 平成23年度八幡平市国民健康保険西根病院事業会計予算
日程第32 議案第26号 平成23年度八幡平市公共下水道事業特別会計予算
日程第33 議案第27号 平成23年度八幡平市農業集落排水事業特別会計予算
日程第34 議案第28号 平成23年度八幡平市浄化槽事業特別会計予算
日程第35 議案第29号 平成23年度八幡平市水道事業会計予算
日程第36 議案第30号 岩手県市町村総合事務組合規約の一部変更の協議に関し議決を求めるこ
            とについて
日程第37 請願第1号 保険料の値上げに直結する国保『広域化に反対する意見書採択を求め
            る請願
日程第38 予算特別委員会設置

出 席 議 員(24名)
     1番  立  花  安  文  君     2番  大  森  力  男  君
     3番  渡  辺  義  光  君     4番  工  藤     剛  君
     5番  工  藤  直  道  君     6番  渡  邊     正  君
     7番    橋  喜 代 春  君     8番  遠  藤  公  雄  君
     9番  古  川  津  好  君    10番  小 野 寺  昭  一  君
    11番  田  村     孝  君    12番  田  中  榮 司 夫  君
    13番    橋     守  君    14番  伊  藤  一  彦  君
    15番    橋  悦  郎  君    16番  小 笠 原  壽  男  君
    17番  関     善 次 郎  君    18番  三  浦     侃  君
    19番  松  浦  博  幸  君    20番  大 和 田  順  一  君
    21番  米  田  定  男  君    22番  北  口  和  男  君
    23番    橋  光  幸  君    24番  瀬  川  健  則  君

欠 席 議 員(なし)

説明のために出席した者
    市長               田  村  正  彦  君
    副市長              武  田  常  徳  君
    教育長              高  橋  北  英  君
    企画総務部長           佐 々 木  正  志  君
    市民部長             森     佐  一  君
    福祉部長             小 野 寺  清  美  君
    産業部長             工  藤  昭  二  君
    建設部長             畑     孝  夫  君
    教育次長             工  藤     勲  君
    松尾総合支所長          鈴  木  伸  也  君
    安代総合支所長          種  市  慶  雄  君
    会計管理者            畑  山  勝  美  君
    企画総務部総務課長        津 志 田  徳  悦  君
    企画総務部総合政策課長      岡  田     久  君
    企画総務部財政課長        小 野 寺     浩  君
    企画総務部            高  橋  正  明  君
      庁舎建設対策室長
    市民部保健課長          種  市  光  則  君
    福祉部地域福祉課長        畠  山  一  彦  君
    福祉部長寿社会課長        工  藤  定  男  君
    産業部農政課長          藤  原  一  彦  君
    産業部商工観光課長        高  橋  一  夫  君
    産業部企業対策室長        畠  山  弘  明  君
    建設部建設課長          工  藤  孝  栄  君
    国保西根病院事務局長       田  村     勇  君
    農業委員会事務局長        高  橋  末  男  君

事務局出席者
    事務局長             高  橋  三  夫
    議事係長             伊  藤  純  子

開     会

議長(瀬川健則君) [ 1 ] ただいまから平成23年八幡平市議会第1回定例会を開会いたします。
 ただいまの出席議員は24名であります。定足数に達していますので、会議は成立いたします。

開     議

議長(瀬川健則君) これから本日の会議を開きます。

                                                      (10時05分)

会議録署名議員の指名

議長(瀬川健則君) 日程第1、会議録署名議員の指名を行います。
 会議録署名議員は、会議規則第80条の規定によって

会議録署名議員

   4番  工 藤   剛 君  
 5番  工 藤 直 道 君  
 6番  渡 邊   正 君  

   を指名いたします。

会期の決定

議長(瀬川健則君) 次に、日程第2、会期の決定を議題といたします。
 本定例会の議事運営につきましては、去る2月21日議会運営委員会が開催されておりますので、その結果について報告をお願いします。
 議会運営委員長、古川津好君。

                          〔議会運営委員長 古川津好君登壇〕

議会運営委員長 古川津好君 [ 2 ]  議会運営委員長報告をいたします。
 平成23年八幡平市議会第1回定例会の運営につきまして、去る2月21日に議会運営委員会を開催し、協議をいたしました。その結果、今定例会の会期はお手元に配付した予定表のとおり、本日から3月18日までの24日間とすべきものと決しました。議会運営委員会の決定どおり議決くださいますようお願い申し上げ、委員長報告を終わります。

                          〔議会運営委員長 古川津好君降壇〕

議長(瀬川健則君) お諮りいたします。
 本定例会の会期は、議会運営委員長から報告のとおり、本日から3月18日までの24日間としたいと思います。ご異議ありませんか。

                          〔「異議なし」の声あり〕

議長(瀬川健則君) 異議なしと認めます。
 よって、会期は本日から3月18日までの24日間とすることに決定いたしました。
 また、議案調査のため、2月24日から3月3日までと3月5日、6日及び11日から17日までを休会とすることにご異議ありませんか。

                          〔「異議なし」の声あり〕

議長(瀬川健則君) 異議なしと認めます。
 お諮りいたします。議案第1号から議案第5号及び議案第7号から議案第20号までと議案第30号は、会議規則第37条第2項により委員会付託を省略し、審議したいと思います。また、議案第6号については産業建設常任委員会に審査を付託し、審査結果については定例会最終日に本会議場において報告を行うことにしたいと思いますが、ご異議ありませんか。

                          〔「異議なし」の声あり〕

議長(瀬川健則君) 異議なしと認めます。
 よって、議案第1号から議案第5号及び議案第7号から議案第20号までと議案第30号は委員会付託を省略し、審議することに決定いたしました。また、議案第6号は産業建設常任委員会に審査を付託することに決定いたしました。
 なお、会期日程及び本日の議事日程はお手元に配付しているところでありますので、ご了承をお願いいたします。

諸般の報告

議長(瀬川健則君) 次に、日程第3、諸般の報告を行います。
 議会活動報告及び監査委員からの例月現金出納検査及び定期監査の実施については、配付をもって報告といたします。
 次に、盛岡北部行政事務組合議会の報告を行います。
 組合議員、三浦侃君、登壇願います。

                          〔議員 三浦 侃君登壇〕

議員 三浦 侃君 [ 3 ]  ただいまから盛岡北部行政事務組合の議会報告を行います。
 去る2月18日、平成23年盛岡北部行政事務組合議会第1回定例会が八幡平市松尾総合支所において開催されました。管理者から提出された案件は5件であります。これらの議案は、配付しておりました報告書のとおり、いずれも原案のとおり可決されました。
 なお、この議案書等は閲覧用として会派室の入り口に準備しておりますので、ごらんくださるようお願い申し上げます。
 以上で平成23年盛岡北部行政事務組合議会第1回定例会の報告を終わります。

                          〔議員 三浦 侃君降壇〕

議長(瀬川健則君) これで盛岡北部行政事務組合議会の報告を終わります。
 次に、盛岡地区広域行政事務組合議会の報告を行います。
 組合議員、伊藤一彦君。

                          〔議員 伊藤一彦君登壇〕

議員 伊藤一彦君 [ 4 ]  ただいまから盛岡地区広域行政事務組合の議会報告を行います。
 盛岡地区広域行政事務組合議会定例会が昨日2月22日に盛岡地区広域行政事務組合会議室において招集され、小職が出席いたしました。提出された案件は12件であります。これらの議案は、配付しておりました報告書のとおり、すべて原案のとおり承認、可決されました。
 なお、この議案書等は閲覧用として会派室の入り口に準備しておりますので、ごらんくださるようお願い申し上げます。
 以上で平成23年2月盛岡地区広域行政事務組合議会定例会の報告を終わります。

                          〔議員 伊藤一彦君降壇〕

議長(瀬川健則君) これで盛岡地区広域行政事務組合議会の報告を終わります。
 次に、行政報告を行います。
 市長。

                          〔市長 田村正彦君登壇〕

市長 田村正彦君 [ 5 ]  平成23年八幡平市議会第1回定例会の開催に当たりまして、平成23年1月26日開催の平成23年八幡平市議会第1回臨時会以降の市政の主な動きについてご報告を申し上げます。

    (会議結果報告書に添付の行政報告書を朗読のため記載省略)

 以上で行政報告を終わります。

                          〔市長 田村正彦君降壇〕

議長(瀬川健則君) 以上で諸般の報告を終わります。

市長施政方針演述

議長(瀬川健則君) 次に、日程第4、市長施政方針演述を行います。
 市長。

                          〔市長 田村正彦君登壇〕

市長 田村正彦君 [ 6 ]  本日、平成23年八幡平市議会第1回定例会が開催されるに当たり、平成23年度の市政運営について所信の一端を申し上げ、市民の皆様並びに市議会議員各位のご理解とご協力をお願いするものでございます。

    (会議結果報告書に添付の演述書を朗読のため記載省略)


                          〔市長 田村正彦君降壇〕

議長(瀬川健則君) これで市長の施政方針演述を終わります。
 ここで10分ほど休憩いたしたいと思います。11時15分まで休憩いたします。

                                                      (11時07分)


                          休     憩

                          再     開

議長(瀬川健則君) 休憩前に引き続き会議を開きます。

                                                      (11時15分)

教育行政運営基本方針と重点演述

議長(瀬川健則君) 次に、日程第5、教育行政運営基本方針と重点演述を行います。
 教育長。

                          〔教育長 高橋北英君登壇〕

教育長 高橋北英君 [ 7 ]  平成23年八幡平市議会第1回定例会の開会に当たり、平成23年度八幡平市教育委員会の主要な施策について申し上げ、ご理解を賜りたいと思います。

    (会議結果報告書に添付の演述書を朗読のため記載省略)


                          〔教育長 高橋北英君降壇〕

議長(瀬川健則君) これで教育長の演述を終わります。

報告第1号、議案第1号、2号

   報告第1号 自動車事故の和解及び損害賠償額の決定に係る専決処分の報告  
       について                          
 議案第1号 人権擁護委員候補者の推せんに関し意見を求めることについて  
 議案第2号 人権擁護委員候補者の推せんに関し意見を求めることについて  

議長(瀬川健則君) 次に、日程第6、報告第1号 自動車事故の和解及び損害賠償額の決定に係る専決処分の報告についてから日程第8、議案第2号 人権擁護委員候補者の推せんに関し意見を求めることについてまでを一括議題といたします。
 提案理由の説明を求めます。
 武田副市長。

                          〔副市長 武田常徳君登壇〕

副市長 武田常徳君 [ 8 ]  ただいま上程いただきました報告1件、それから議案2件につきまして提案理由の説明を申し上げます。

    (会議結果報告書に添付の議案書を朗読のため記載省略)

 なお、内容につきましては、企画総務部長並びに市民部長をして説明申し上げますので、よろしくご審議の上、原案にご協賛賜りますようお願いいたします。

                          〔副市長 武田常徳君降壇〕

議長(瀬川健則君) 提案理由の説明が終わりました。
 次に、報告第1号の内容の説明を求めます。
 企画総務部長。
企画総務部長 佐々木正志君 [ 9 ]  報告第1号 自動車事故の和解及び損害賠償額の決定に係る専決処分の報告についての内容をご説明申し上げます。
 1枚めくっていただきまして専決処分書をごらんいただきたいと思います。主な点についてご説明申し上げさせていただきます。まず、3の損害賠償及び和解の相手方でございます。八幡平市松尾寄木1の590の346、塚本美枝子さんとの和解ということになってございます。4の事故の概要でございますけれども、除雪中の除雪車が停止中の相手方除雪機に接触したものでございます。6の事故の過失割合及び損害賠償の額でございますけれども、八幡平市、第1当事者が100%、それから塚本美枝子さん、第2当事者になりますけれども、ゼロ%といたしまして、八幡平市は相手方の受けた損害額10万円を損害賠償額として負担するものでございます。
 以上が専決処分書の内容でございます。
議長(瀬川健則君) 内容説明が終わりました。
 これから質疑を行います。報告第1号について質疑ありませんか。

                          〔「なし」の声あり〕

議長(瀬川健則君) 質疑なしと認めます。
 これで報告第1号 自動車事故の和解及び損害賠償額の決定に係る専決処分の報告についてを終わります。
 次に、議案第1号及び議案第2号について内容の説明を求めます。
 市民部長。
市民部長 森 佐一君 [ 10 ]  議案第1号 人権擁護委員候補者の推せんに関し意見を求めることにつきましての内容をご説明申し上げます。
 住所、八幡平市野駄第19地割6番地、氏名、橋悦子さんでございます。生年月日は、昭和19年8月20日生まれ、66歳になっております。橋さんの主な経歴をご紹介申し上げます。昭和40年3月、東邦音楽短期大学を卒業され、同年4月から岩泉町立岩泉中学校を振り出しに滝沢村立滝沢南中学校、松尾村立寄木小学校、松野小学校の教諭を歴任され、平成16年3月、西根町立西根第一中学校を最後に退職され、現在に至っております。委員の任期につきましては、今回が3期目となりまして、平成23年7月1日から3年間でありますが、盛岡地方法務局を経由いたしまして法務大臣に進達する期限が4月上旬までとなっているため、今議会にお願いするものであります。
 以上で橋悦子さんの経歴等の紹介を終わります。よろしくお願いします。
 引き続きまして、議案第2号、同じく人権擁護委員候補者の推せんに関しまして、お二人目でございますけれども、住所、八幡平市松尾寄木第27地割124番地2、氏名は伊藤政子さんでございます。生年月日は、昭和21年11月20日、64歳となります。伊藤さんの主な経歴のご紹介を申し上げます。昭和38年3月、私立木下学院を卒業され、同年4月から東京都内の美容関係の会社に勤務され、平成元年9月、松川温泉観光株式会社に勤務の後、平成5年の6月から株式会社地熱染色研究所に勤務し、平成10年9月、同社を退職され、現在に至っております。主な要職につきましては、市の社会教育委員、市の住宅政策検討委員会委員などを務められておられます。また、自宅におきまして習字塾も経営をされております。委員の任期につきましては、今回が2期目となりまして、平成23年7月1日から3年間でありますが、前号議案の橋さん同様、盛岡地方法務局を経由いたしまして法務大臣に進達する期限が4月上旬までとなっているため、今議会にお願いするものであります。
 以上で伊藤政子さんの経歴の紹介を終わらせていただきます。どうぞよろしくお願いいたします。
議長(瀬川健則君) 内容の説明が終わりました。
 これより議案第1号について質疑を行います。質疑ありませんか。

                          〔「なし」の声あり〕

議長(瀬川健則君) 質疑なしと認めます。
 討論を省略し、これから議案第1号を採決いたします。
 議案第1号を原案のとおり適任とすることに賛成の方は起立願います。

                          〔起立全員〕

議長(瀬川健則君) 起立全員です。
 よって、議案第1号 人権擁護委員候補者の推せんに関し意見を求めることについては原案のとおり適任であるとすることに決定いたしました。
 次に、議案第2号について質疑を行います。質疑ありませんか。

                          〔「なし」の声あり〕

議長(瀬川健則君) 質疑なしと認めます。
 討論を省略し、これから議案第2号を採決します。
 議案第2号を原案のとおり適任とすることに賛成の方は起立願います。

                          〔起立全員〕

議長(瀬川健則君) 起立全員です。
 よって、議案第2号 人権擁護委員候補者の推せんに関し意見を求めることについては原案のとおり適任であるとすることに決定いたしました。
 ここで午後1時まで休憩いたします。

                                                      (11時46分)


                          休     憩

                          再     開

議長(瀬川健則君) 休憩前に引き続き会議を開きます。

                                                      (13時00分)

議案第3号〜30号

   議案第 3号 普通財産の無償貸付に関し議決を求めることについて     
 議案第 4号 市道路線の認定に関し議決を求めることについて       
 議案第 5号 西根老人憩の家に係る指定管理者の指定について       
 議案第 6号 八幡平市優良牛導入資金貸付基金条例            
 議案第 7号 八幡平市家畜診療所条例を廃止する条例           
 議案第 8号 八幡平市国民健康保険条例の一部を改正する条例       
 議案第 9号 八幡平市農業委員会条例の一部を改正する条例        
 議案第10号 八幡平市防災会議条例の一部を改正する条例         
 議案第11号 八幡平市特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に  
        関する条例の一部を改正する条例              
 議案第12号 平成22年度八幡平市一般会計補正予算(第9号)      
 議案第13号 平成22年度八幡平市国民健康保険特別会計(事業勘定)補  
        正予算(第3号)                     
 議案第14号 平成22年度八幡平市老人保健特別会計補正予算(第2号)  
 議案第15号 平成22年度八幡平市国民健康保険特別会計(診療施設勘定)  
        補正予算(第4号)                    
 議案第16号 平成22年度八幡平市国民健康保険西根病院事業会計補正予  
        算(第4号)                       
 議案第17号 平成22年度八幡平市公共下水道事業特別会計補正予算(第  
        5号)                          
 議案第18号 平成22年度八幡平市農業集落排水事業特別会計補正予算  
        (第5号)                        
 議案第19号 平成22年度八幡平市浄化槽事業特別会計補正予算(第1号)  
 議案第20号 平成22年度八幡平市水道事業会計補正予算(第5号)    
 議案第21号 平成23年度八幡平市一般会計予算             
 議案第22号 平成23年度八幡平市国民健康保険特別会計(事業勘定)予  
        算                            
 議案第23号 平成23年度八幡平市後期高齢者医療特別会計予算      
 議案第24号 平成23年度八幡平市国民健康保険特別会計(診療施設勘定)  
        予算                           
 議案第25号 平成23年度八幡平市国民健康保険西根病院事業会計予算   
 議案第26号 平成23年度八幡平市公共下水道事業特別会計予算      
 議案第27号 平成23年度八幡平市農業集落排水事業特別会計予算     
 議案第28号 平成23年度八幡平市浄化槽事業特別会計予算        
 議案第29号 平成23年度八幡平市水道事業会計予算           
 議案第30号 岩手県市町村総合事務組合規約の一部変更の協議に関し議決  
        を求めることについて                   

議長(瀬川健則君) 次に、日程第9、議案第3号 普通財産の無償貸付に関し議決を求めることについてから日程第36、議案第30号 岩手県市町村総合事務組合規約の一部変更の協議に関し議決を求めることについてまでの議案を一括議題といたします。
 提案理由の説明を求めます。
 武田副市長。

                          〔副市長 武田常徳君登壇〕

副市長 武田常徳君 [ 11 ]  ただいま上程していただきました議案28件の提案理由の説明を申し上げます。順次にまいりたいと思います。

    (会議結果報告書に添付の議案書を朗読のため記載省略)

 以上、議案28件につきまして提案理由の説明を申し上げました。内容につきましては、企画総務部長等をしてご説明申し上げますので、よろしくご審議の上、原案にご協賛賜りますようお願い申し上げまして提案の理由といたします。

                          〔副市長 武田常徳君降壇〕

議長(瀬川健則君) 提案理由の説明が終わりました。

請願第1号

   請願第1号 保険料の値上げに直結する国保『広域化』に反対する意見書採  
       択を求める請願                       

議長(瀬川健則君) 次に、日程第37、請願第1号 保険料の値上げに直結する国保『広域化』に反対する意見書採択を求める請願についてを議題といたします。
 お諮りいたします。請願の説明は省略し、所管の常任委員会に付託したいと思いますが、ご異議ありませんか。

                          〔「異議なし」の声あり〕

議長(瀬川健則君) 異議なしと認めます。
 よって、請願第1号 保険料の値上げに直結する国保『広域化』に反対する意見書採択を求める請願については教育民生常任委員会に審査を付託し、審査結果については今定例会の最終日に本会議場において報告をお願いいたします。

予算特別委員会設置

議長(瀬川健則君) 次に、日程第38、予算特別委員会設置についてを議題といたします。
 お諮りいたします。議案第21号 平成23年度八幡平市一般会計予算から議案第29号 平成23年度八幡平市水道事業会計予算までの9議案については、委員会条例第6条の規定によって予算特別委員会を設置し、これに付託の上審査したいと思います。ご異議ありませんか。

                          〔「異議なし」の声あり〕

議長(瀬川健則君) 異議なしと認めます。
 よって、議案第21号から議案第29号までの平成23年度八幡平市各会計予算は予算特別委員会を設置し、これに付託して審査することに決定いたしました。
 お諮りをいたします。ただいま設置されました予算特別委員会の委員の選任につきましては、委員会条例第8条第1項の規定によって議長を除く全議員を指名したいと思います。ご異議ありませんか。

                          〔「異議なし」の声あり〕

議長(瀬川健則君) 異議なしと認めます。
 よって、予算特別委員会の委員は議長を除く全議員を選任することに決定いたしました。

散     会

議長(瀬川健則君) 以上で本日の日程はすべて終了いたしました。
 本日の会議はこれをもって閉じ、散会といたします。

                                                      (13時25分)