平成22年八幡平市議会第4回臨時会

議事日程(第1号)
                               平成22年11月5日(金)

日程第 1 会議録署名議員の指名
日程第 2 会期の決定
日程第 3 諸般の報告
日程第 4 議案第1号 自動車事故の和解及びその損害賠償の額を定めることに関し議決を求め
            ることについて
日程第 5 議案第2号 一般廃棄物最終処分場建設工事(埋立地土木工事)の請負契約の締結に
            関し議決を求めることについて
日程第 6 議案第3号 一般廃棄物最終処分場建設工事(浸出水処理建設工事)の請負契約の締
            結に関し議決を求めることについて
日程第 7 議案第4号 平成22年度八幡平市一般会計補正予算(第5号)

出 席 議 員(23名)
     1番  立  花  安  文  君     2番  大  森  力  男  君
     4番  工  藤     剛  君     5番  工  藤  直  道  君
     6番  渡  邊     正  君     7番    橋  喜 代 春  君
     8番  遠  藤  公  雄  君     9番  古  川  津  好  君
    10番  小 野 寺  昭  一  君    11番  田  村     孝  君
    12番  田  中  榮 司 夫  君    13番    橋     守  君
    14番  伊  藤  一  彦  君    15番    橋  悦  郎  君
    16番  小 笠 原  壽  男  君    17番  関     善 次 郎  君
    18番  三  浦     侃  君    19番  松  浦  博  幸  君
    20番  大 和 田  順  一  君    21番  米  田  定  男  君
    22番  北  口  和  男  君    23番    橋  光  幸  君
    24番  瀬  川  健  則  君

欠 席 議 員(1名)
     3番  渡  辺  義  光  君

説明のために出席した者
    市長               田  村  正  彦  君
    副市長              武  田  常  徳  君
    教育長              高  橋  北  英  君
    企画総務部長           佐 々 木  正  志  君
    市民部長             森     佐  一  君
    福祉部長             小 野 寺  清  美  君
    建設部長             畑     孝  夫  君
    企画総務部財政課長        小 野 寺     浩  君
    市民部市民課長          遠  藤  栄  太  君
    福祉部長寿社会課長        工  藤  定  男  君
    建設部建設課長          工  藤  孝  栄  君

事務局出席者
    事務局長             高  橋  三  夫
    議事係長             伊  藤  純  子

開     会

議長(瀬川健則君) [ 1 ] ただいまから平成22年八幡平市議会第4回臨時会を開会いたします。
 ただいまの出席議員は23名であります。定足数に達していますので、会議は成立いたします。

開     議

議長(瀬川健則君) これから本日の会議を開きます。

                                                      (13時30分)

会議録署名議員の指名

議長(瀬川健則君) 日程第1、会議録署名議員の指名を行います。
 会議録署名議員は、会議規則第80条の規定によって

会議録署名議員

   14番  伊 藤 一 彦 君  
 15番   橋 悦 郎 君  
 16番  小笠原 壽 男 君  

   を指名いたします。

会期の決定

議長(瀬川健則君) 次に、日程第2、会期の決定を議題といたします。
 本臨時会の議事運営につきましては、11月5日、議会運営委員会が開かれ、その協議結果について議会運営委員長から、会期は本日1日間とする旨報告を受けております。
 お諮りいたします。本臨時会の会期は、議会運営委員会の協議結果のとおり、本日1日間としたいと思います。ご異議ありませんか。

                          〔「異議なし」の声あり〕

議長(瀬川健則君) 異議なしと認めます。
 よって、本臨時会の会期は本日1日間とすることに決定いたしました。
 なお、本日の議事日程は、お手元に配付しているところでありますので、ご了承をお願いいたします。

諸般の報告

議長(瀬川健則君) 次に、日程第3、諸般の報告を行います。
 議会活動報告及び監査委員からの例月現金出納検査実施報告は、配付をもって報告といたします。
 次に、盛岡北部行政事務組合議会の報告を行います。
 組合議員、三浦侃君、登壇願います。

                          〔議員 三浦 侃君登壇〕

議員 三浦 侃君 [ 2 ]  ただいまから盛岡北部行政事務組合の議会報告を行います。

    (会議結果報告書に添付の第2回定例会報告書を朗読のため記載省略)

 以上で平成22年盛岡北部行政事務組合議会第2回定例会の報告を終わります。
 以上でございます。

                          〔議員 三浦 侃君降壇〕

議長(瀬川健則君) これで盛岡北部行政事務組合議会の報告を終わります。
 次に、盛岡地区広域行政事務組合議会の報告を行います。
 組合議員、伊藤一彦君、登壇願います。

                          〔議員 伊藤一彦君登壇〕

議員 伊藤一彦君 [ 3 ]  ただいまから盛岡地区広域行政事務組合の議会報告を行います。

    (会議結果報告書に添付の平成22年10月盛岡地区広域行政事務組合議会定例会
     報告書を朗読のため記載省略)

 以上で平成22年10月盛岡地区広域行政事務組合議会定例会の報告を終わります。

                          〔議員 伊藤一彦君降壇〕

議長(瀬川健則君) これで盛岡地区広域行政事務組合議会の報告を終わります。
 次に、行政報告を行います。
 市長。

                          〔市長 田村正彦君登壇〕

市長 田村正彦君 [ 4 ]  平成22年八幡平市議会第4回臨時会の開催に当たりまして、9月3日開催の平成22年八幡平市議会第3回定例会以降の市政の主な動きについてご報告を申し上げます。

    (会議結果報告書に添付の行政報告書を朗読のため記載省略)

 以上、行政報告を終わります。

                          〔市長 田村正彦君降壇〕

議長(瀬川健則君) 以上で諸般の報告を終わります。
 次に、お諮りいたします。会議規則第37条第3項及び議会運営に係る申し合わせ事項73により委員会付託を省略し審議したいと思いますが、ご異議ありませんか。

                          〔「異議なし」の声あり〕

議長(瀬川健則君) 異議なしと認めます。
 よって、委員会付託を省略することに決定いたしました。

議案第1号〜4号

   議案第1号 自動車事故の和解及びその損害賠償の額を定めることに関し議  
       決を求めることについて                   
 議案第2号 一般廃棄物最終処分場建設工事(埋立地土木工事)の請負契約  
       の締結に関し議決を求めることについて            
 議案第3号 一般廃棄物最終処分場建設工事(浸出水処理建設工事)の請負  
       契約の締結に関し議決を求めることについて          
 議案第4号 平成22年度八幡平市一般会計補正予算(第5号)       

議長(瀬川健則君) 日程第4、議案第1号 自動車事故の和解及びその損害賠償の額を定めることに関し議決を求めることについてから日程第7、議案第4号 平成22年度八幡平市一般会計補正予算(第5号)までを一括議題といたします。
 提案理由の説明を求めます。
 武田副市長。

                          〔副市長 武田常徳君登壇〕

副市長 武田常徳君 [ 5 ]  ただいま議長さんから4議案を一括上程いただきましたので、提案理由の説明を申し上げたいと存じます。

    (会議結果報告書に添付の議案書を朗読のため記載省略)

 なお、内容につきましては企画総務部長等をして説明を申し上げますので、よろしくご審議の上、原案にご協賛賜りますようお願い申し上げまして、提案理由の説明といたします。

                          〔副市長 武田常徳君降壇〕

議長(瀬川健則君) 提案理由の説明が終わりました。
 次に、議案第1号の内容説明を求めます。
 企画総務部長。
企画総務部長 佐々木正志君 [ 6 ]  議案第1号 自動車事故の和解及びその損害賠償の額を定めることに関し議決を求めることについての内容をご説明申し上げます。

    (会議結果報告書に添付の専決処分書に沿い説明のため記載省略)

 以上が議案第1号の内容でございます。
議長(瀬川健則君) 内容の説明が終わりました。
 これから質疑を行います。質疑ありませんか。
 13番、橋守君。
議員 橋 守君 [ 7 ]  同じ物件に、物件というか事故に関しまして、5月11日の議会で物損に関しての承認が済んでいるという報告を受けましたが、済みません、詳しく記憶に残っておりませんが、ただそのときは36万何がしの金額の物損ということで、感覚として軽微な物損事故かなというふうな形に感じたのだろうと思いますが、決して今回も承認についてというか、議案について反対する立場ではございませんが、内容をよく見ますと昼休みの時間帯に赤信号でとまっている車に後ろから追突して相手方をけがさせるほどの勢いでぶつかったという内容は、ああ、そうかというふうに簡単に済ませられる内容の事故ではないのではないかという思いで質問させていただきますが、昼休みの時間帯にどういう経緯で移動をしていて、なおかつどういう状況のもとに、居眠りなのか、ぐあいが悪くなってとまれなかったのか、それとも相手の車が急停止したのか、状況を詳しくお知らせをいただきたいと思います。
 さらに、どうしても前々から議会の中で職員の事故に関しての問題はたくさん出ておりましたが、なかなか実名を公表して云々という部分で、そのこと自体がタブー視されているような状況の中で、そこには特別突っ込んではお話はしませんが、事故を起こした人のその後の処分といいますか、再発防止はこれ当然のことなんですが、日ごろまじめに一生懸命安全に努めているオペレーター、ドライバーの方もいらっしゃるわけです。十把一からげという言い方が適切かどうかわかりませんが、役場の職員が事故を起こしたというときに、皆さん等しく見られることもあり得ると思いますので、その後その方が車に乗ることを3カ月とか半年とか停止するとか、当然人身事故でありますから行政処分も受けたと思います。わかるのであれば、その内容もお知らせをいただきたいと思います。
議長(瀬川健則君) 市民部長。
市民部長 森 佐一君 [ 8 ]  処分のほうについては、私のほうで行っておりませんので、事故の概要等について、当時、私保健課長の時代でございまして、保健課の職員の事故でございます。これにつきましては、昼時間ということでございましたが、午後の1時半から保健所の主催する研修会に向かっている途中でございまして、私にも連絡が入りまして、そのままというか、警察に連絡をして、その場を少し渋滞、国道4号ですので、渋滞しているのであれば警察の指示に従って待っていなさいということで、私がすぐ駆けつけました。そして、巣子の派出所でございましたが、その警察官と当事者とうちの職員と私とで一応事故処理のほう立ち会いましてございました。ということで、昼時間というのは、ちょうど盛岡に向かっている途中でございました。
 その事故の概要でございます。私も職員から詳しく聞きましたが、当時1月ということで厳寒期で凍結しておりました。ちょうどユニバースに入る巣子の交差点でございますけれども、信号が赤になったということで、とまらなければならないなということですうっとスピードをかなり緩めたそうですが、そのときに助手席のハンドバッグが落ちてしまって、あっと思ってとられているうちに前の車が既にとまっていたということで、すうっとぶつかってしまったということで、私も相手側の後部のほうを見ましたけれども、このぐらいのでこのぐらいかかったのかなと正直私も思っている次第でございます。ということで、後でその晩のうちに職員と私とその自宅を訪ねまして、病院のほうにちゃんと行って治してくださいねというふうなことで対応した次第でございます。ちょっと処分のほうについては、私わかりませんので。
議長(瀬川健則君) 副市長。
副市長 武田常徳君 [ 9 ]  ただいまの橋議員からお話ありました再発防止対策、これはおっしゃるとおりでございまして、もちろん庁議あるいは部課長会議等で事故があるよと。したがって、十分気をつけてほしいと、こういうふうな注意、職員を喚起すると、こういう行為は行っております。
 また、処分でございますが、最終的に示談あるいは和解が成立した後に、この件につきましては懲戒処分の対象になるものと、このように理解をしておりまして、これからの対応になると、このように思っております。
議長(瀬川健則君) ほかに質疑ありませんか。

                          〔「なし」の声あり〕

議長(瀬川健則君) 質疑なしと認めます。
 これから討論を行います。討論ありませんか。

                          〔「なし」の声あり〕

議長(瀬川健則君) 討論なしと認めます。
 これから議案第1号を採決します。
 議案第1号を原案のとおり決定することに賛成の方は起立願います。

                          〔起立全員〕

議長(瀬川健則君) 起立全員です。
 よって、議案第1号 自動車事故の和解及びその損害賠償の額を定めることに関し議決を求めることについては原案のとおり可決されました。
 次に、議案第2号及び議案第3号の内容説明を求めます。
 市民部長。
市民部長 森 佐一君 [ 10 ]  議案第2号、第3号は廃棄物最終処分場建設に係る案件でございますが、同一の区域内に土木工事と水処理ということで、2つの契約となるものでございます。
 それでは、最初に議案第2号 一般廃棄物最終処分場建設工事(埋立地土木工事)の請負契約の締結に関し議決を求めることについての内容についてご説明を申し上げます。

    (会議結果報告書に添付の議案書に沿い説明のため記載省略)

 以上、議案第2号、第3号の内容の説明を終わります。よろしくお願いします。
議長(瀬川健則君) 内容説明が終わりました。
 これから議案第2号について質疑を行います。質疑ありませんか。
 4番、工藤剛君。
議員 工藤 剛君 [ 11 ]  入札調書のことでちょっとお聞きしますけれども、これを見ますと共同企業体で、1社は市内の土木A級業者だというのはわかるのですが、もう一社は大手ゼネコンと共同でという話で、これはいわゆる工事の内容として、そういう大手ゼネコンを入れなければ、地元業者だけではちょっと難しいというような内容の工事だからこういう組み合わせになったのかどうかお尋ねします。
議長(瀬川健則君) 副市長。
副市長 武田常徳君 [ 12 ]  お答えいたします。
 議員おっしゃるとおり、共同企業体にしました趣旨は、特にも遮水工事、これが重要な技術的な要素をはらんでおりますので、これにつきましてはやはり地元業者だけでは困難性があると、こういうことから大手の企業を指名して共同企業体で入札を実施したと、こういうことでございます。
議長(瀬川健則君) 4番、工藤剛君。
議員 工藤 剛君 [ 13 ]  わかりました。
 それで、あとここの議案第2号の工事の中身がいま一つちょっとわからないのですが、これはここを造成して、そしてその後搬入された廃棄物を今落札した業者がいっぱいになるまで埋めていくというところまでの工事だということでよろしいのですか。
議長(瀬川健則君) 市民課長。
市民課長 遠藤栄太君 [ 14 ]  お答えします。
 この工事の内容、その埋め立てする場所の設置と、この工事でございます。結局埋め立てするものは、いわゆるこちら側で埋め立て、それから清掃センターとかそういうところで残渣とか。だから、この工事だけでございます。
 以上です。
議長(瀬川健則君) ほかに質疑ありませんか。

                          〔「なし」の声あり〕

議長(瀬川健則君) 質疑なしと認めます。
 これから討論を行います。討論ありませんか。

                          〔「なし」の声あり〕

議長(瀬川健則君) 討論なしと認めます。
 これから議案第2号を採決します。
 議案第2号を原案のとおり決定することに賛成の方は起立願います。

                          〔起立全員〕

議長(瀬川健則君) 起立全員です。
 よって、議案第2号 一般廃棄物最終処分場建設工事(埋立地土木工事)の請負契約の締結に関し議決を求めることについては原案のとおり可決されました。
 次に、議案第3号について質疑を行います。質疑ありませんか。
 17番、関善次郎君。
議員 関 善次郎君 [ 15 ]  ちょっと質問というよりも教えていただきたいと思います。
 この4社の参加者があって、2社が失格と、これはもう最低価格の最高にうまくいった金額ではないかと思いますけれども、これは何%ぐらいの落札になっているか伺います。
 それから、あそこに立木があったわけです。これ前の2号と3号と関連するわけですけれども、ここの工事するには立木も含んでやったのか、それとも立木は立木で別に処分したのか。
 それから、もう一点は、今まで使用していた箇所はどのように処理するのか。恐らくこれは24年だったかな、来年、だって25年の何月からか使用するのだと思いますけれども、その後のことについて伺います。
 この3点、伺います。
議長(瀬川健則君) 企画総務部長。
企画総務部長 佐々木正志君 [ 16 ]  お答えいたします。
 落札率でございますけれども、85.0でございます。それから、失格でございますけれども、最低制限価格を下回った場合は失格ということになっておりますので、そういう状況にあったということでございます。
議長(瀬川健則君) 市民課長。
市民課長 遠藤栄太君 [ 17 ]  お答えします。
 立木の件は、今いわゆる伐採する場所でございますけれども、そこは約1.9ヘクタールぐらいなのですけれども、ここには……立木の、いわゆる……
議員 関 善次郎君 [ 18 ]  いや、大きさではなくて、この入札に立木の処分も入ったのか、入らないのか、それです。
市民課長 遠藤栄太君 [ 19 ]  立木です、立木の処分もいわゆる形状変更するところについては工事の部分に入っております。
 あと次の既存の施設でございますけれども、これについては満杯後、ここの放出水、いわゆる水質、これらを検査しながら、2年ぐらい状況を見ながら、その放流水がクリアすればそこで廃止ということで届け出したいという流れでおります。いずれ満杯になっておっても、その何年かは既存のまま監視しなければならないという状況になっております。
議長(瀬川健則君) 17番、関善次郎君。
議員 関 善次郎君 [ 20 ]  それが満杯になった後の使用方法はどうなるのかと。
 それから、これは過去にさかのぼるのですけれども、この最終処分場はまだ合併する前に、もういっぱいになるよということで急遽進めた結果、すぐ代替地が見つからないということで、何かかさ上げをして今までもたったようですけれども、15年といえばその話が出てから七、八年たってからようやくできるということになりますので、やっぱり15年といえばもうそろそろというよりも、つくる箇所も検討して、これは先のことですけれども、これは今後我々とはほど遠い話になるけれども、時間かかっているようですからその点も検討しておいたほうがいいと思いますし、今大事な、聞きたいのは、今まで利用していた箇所の使用が終わった後の使用方法はどうなるのかと。
議長(瀬川健則君) 市民課長。
市民課長 遠藤栄太君 [ 21 ]  お答えします。
 使用後の現状のことでございますけれども、いずれ今のところは利用計画というのはありませんけれども、いずれ将来的には現状復帰して、いわゆる山林形態にするというような方向的なものも前の組合のときにもいろいろその辺議論したようですけれども、いずれ活用する方法、あそこについては限定される場所でございますので、むしろ今の山林とかそういう自然に戻したほうがより効果的ではないかなというふうな考え方もありますけれども、いずれこれについてはいろいろこれから議論しなければならないと思いますけれども、いずれあの場所については、そういう自然に戻したいというような考え方もあります。
議長(瀬川健則君) 13番、橋守君。
議員 橋 守君 [ 22 ]  済みません、1点だけ確認をさせてください。
 最低制限価格があって85ということで、大変すばらしい入札率だなというふうに思っておりますが、この予定価格と最低制限価格の公表はいつになるのか教えてください。
議長(瀬川健則君) 企画総務部長。
企画総務部長 佐々木正志君 [ 23 ]  答弁いたします。
 議会の議決をいただきますと契約が成立いたしますので、成立いたしました後に財政課のほうでは申請の一覧の公表の台帳をつくっておりますので、そちらのほうに登載いたしますし、インターネットのほうでも公表はしておりますので、そちらのほうにも出る予定でございます。
議員 橋 守君 [ 24 ]  すぐですか。
企画総務部長 佐々木正志君 [ 25 ]  契約締結後ですから、議会の議決が終わればということになりますので、きょうになるか、来週になるかという、そういう段階だと思います。
議長(瀬川健則君) 15番、橋悦郎君。
議員 橋悦郎君 [ 26 ]  し尿の焼却の残渣の搬入なのですが、ちょっと確認ですけれども、今北部の広域組合では、ここでいずれ焼却しているわけで、それは他の自治体の分というのはここに搬入されるという中身なのでしょうか。ちょっと確認したいと思います。
議長(瀬川健則君) 市民課長。
市民課長 遠藤栄太君 [ 27 ]  この盛岡北部行政事務組合でし尿処理しています残渣については、これについては輪番というか、八幡平市の最終処分場に運ぶときと、それから岩手町というような考え方で行政事務組合のほうでは検討して輪番制で運んでいるというふうな状況でございます。
議長(瀬川健則君) 15番、橋悦郎君。
議員 橋悦郎君 [ 28 ]  その際、仮に他の自治体のし尿の残渣がこちらに、新しくできたところに埋め立てしていくと、こういうときの負担なり、そういうものの取り決めというのはどのようになっているのでしょうか。
議長(瀬川健則君) 福祉部長。
福祉部長 小野寺清美君 [ 29 ]  私は、前に盛岡北部のほうにおりましたので、その件につきましてちょっと説明したいと思いますが、各構成市町から出てきた処理した分につきましては、北部のほうで記録しております。その分に記録していたものに基づいて各市町のほうに返しておりますが、何らかの事情で町村のほうで受け入れできない、工事等で受け入れができない場合は、一時的に栗日影のほうに持ってきておりますけれども、後ほどにおいてその分、それぞれの町村のほうにまたそれ相当分を返していくというようなことで、結果的には各市町から出された処理して残渣として残った分というか、出た分をそれぞれの町村に返した形になっております。それは記録しておりますので、貸し借りという形ではない方法になっております。
議長(瀬川健則君) ほかに質疑ありませんか。

                          〔「なし」の声あり〕

議長(瀬川健則君) 質疑なしと認めます。
 これから討論を行います。討論ありませんか。

                          〔「なし」の声あり〕

議長(瀬川健則君) 討論なしと認めます。
 これから議案第3号を採決します。
 議案第3号を原案のとおり決定することに賛成の方は起立願います。

                          〔起立全員〕

議長(瀬川健則君) 起立全員です。
 よって、議案第3号 一般廃棄物最終処分場建設工事(浸出水処理建設工事)の請負契約の締結に関し議決を求めることについては原案のとおり可決されました。
 次に、議案第4号の内容説明を求めます。
 企画総務部長。
企画総務部長 佐々木正志君 [ 30 ]  議案第4号についてご説明申し上げます。

    (会議結果報告書に添付の予算に関する説明書に沿い説明のため記載省略)

 よろしくお願いいたします。
議長(瀬川健則君) 内容説明が終わりました。
 これから質疑を行います。質疑ありませんか。

                          〔「なし」の声あり〕

議長(瀬川健則君) 質疑なしと認めます。
 これから討論を行います。討論ありませんか。

                          〔「なし」の声あり〕

議長(瀬川健則君) 討論なしと認めます。
 これから議案第4号を採決します。
 議案第4号を原案のとおり決定することに賛成の方は起立願います。

                          〔起立全員〕

議長(瀬川健則君) 起立全員です。
 よって、議案第4号 平成22年度八幡平市一般会計補正予算(第5号)は原案のとおり可決されました。

閉     会

議長(瀬川健則君) 以上をもちまして、本臨時会に付されました事件はすべて終了いたしました。
 これをもって閉じ、閉会といたします。

                                                      (14時32分)