平成２０年第１回八幡平市議会 定例会会議録目次 招集告示 …………………………………………………………………………………………………… １ 第 １ 号 （２月２２日） 議事日程 …………………………………………………………………………………………………… ３ 出席議員 …………………………………………………………………………………………………… ６ 欠席議員 …………………………………………………………………………………………………… ６ 説明のために出席した者 ………………………………………………………………………………… ６ 事務局出席者 ……………………………………………………………………………………………… ７ 開 会 …………………………………………………………………………………………………… ８ 開 議 …………………………………………………………………………………………………… ８ 会議録署名議員の指名 …………………………………………………………………………………… ８ 会期の決定 ………………………………………………………………………………………………… ８ 諸般の報告 ……………………………………………………………………………………………… １０ 市長施政方針演述 ……………………………………………………………………………………… １１ 教育行政運営基本方針と重点演述 …………………………………………………………………… １２ 報告第１号、報告第２号、議案第１号、議案第２号の上程、説明、質疑 ……………………… １２ ・報告第 １号 八幡平市障害者計画の策定の報告について ・報告第 ２号 自動車事故の和解及び損害賠償額の決定に係る専決処分の報告 について ・議案第 １号 人権擁護委員候補者の推せんに関し意見を求めることについて ・議案第 ２号 人権擁護委員候補者の推せんに関し意見を求めることについて 議事日程の追加 ………………………………………………………………………………………… １７ 議案第１号の撤回の件について ……………………………………………………………………… １７ 議案第３号～議案第４１号の上程、説明 …………………………………………………………… １８ ・議案第 ３号 岩手県市町村総合事務組合を組織する地方公共団体の数の減少 及び岩手県市町村総合事務組合規約の一部変更の協議に関し議 決を求めることについて ・議案第 ４号 辺地に係る公共的施設の総合整備計画の変更に関し議決を求め ることについて ・議案第 ５号 字の区域の変更について ・議案第 ６号 普通財産の無償貸付に関し議決を求めることについて ・議案第 ７号 核兵器廃絶平和都市宣言に関し議決を求めることについて ・議案第 ８号 八幡平市いこいの村岩手体育館に係る指定管理者の指定につい て ・議案第 ９号 八幡平市合併市町村振興基金条例 ・議案第１０号 八幡平市後期高齢者医療に関する条例 ・議案第１１号 八幡平市教育委員会委員定数条例 ・議案第１２号 政治倫理の確立のための八幡平市長の資産等の公開に関する条 例の一部を改正する条例 ・議案第１３号 八幡平市特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関 する条例の一部を改正する条例 ・議案第１４号 八幡平市国民健康保険事業財政調整基金条例の一部を改正する 条例 ・議案第１５号 八幡平市税条例の一部を改正する条例 ・議案第１６号 八幡平市国民健康保険条例の一部を改正する条例 ・議案第１７号 八幡平市公民館条例の一部を改正する条例 ・議案第１８号 八幡平市体育施設条例の一部を改正する条例 ・議案第１９号 八幡平市いこいの村岩手体育館設置及び管理に関する条例の一 部を改正する条例 ・議案第２０号 八幡平市乳幼児、妊産婦及び重度心身障害者医療費給付条例及 び八幡平市母子家庭医療費給付条例の一部を改正する条例 ・議案第２１号 八幡平市身体障害者及び寡婦医療費給付条例等の一部を改正す る条例 ・議案第２２号 平成１９年度八幡平市一般会計補正予算（第８号） ・議案第２３号 平成１９年度八幡平市国民健康保険特別会計（事業勘定）補正 予算（第３号） ・議案第２４号 平成１９年度八幡平市老人保健特別会計補正予算（第２号） ・議案第２５号 平成１９年度八幡平市国民健康保険特別会計（診療施設勘定） 補正予算（第３号） ・議案第２６号 平成１９年度八幡平市国民健康保険西根病院事業会計補正予算 （第２号） ・議案第２７号 平成１９年度八幡平市公共下水道事業特別会計補正予算（第４ 号） ・議案第２８号 平成１９年度八幡平市農業集落排水事業特別会計補正予算（第 ４号） ・議案第２９号 平成１９年度八幡平市浄化槽事業特別会計補正予算（第１号） ・議案第３０号 平成１９年度八幡平市水道事業会計補正予算（第４号） ・議案第３１号 平成２０年度八幡平市一般会計予算 ・議案第３２号 平成２０年度八幡平市国民健康保険特別会計（事業勘定）予算 ・議案第３３号 平成２０年度八幡平市後期高齢者医療特別会計予算 ・議案第３４号 平成２０年度八幡平市老人保健特別会計予算 ・議案第３５号 平成２０年度八幡平市国民健康保険特別会計（診療施設勘定） 予算 ・議案第３６号 平成２０年度八幡平市国民健康保険西根病院事業会計予算 ・議案第３７号 平成２０年度八幡平市公共下水道事業特別会計予算 ・議案第３８号 平成２０年度八幡平市農業集落排水事業特別会計予算 ・議案第３９号 平成２０年度八幡平市浄化槽事業特別会計予算 ・議案第４０号 平成２０年度八幡平市水道事業会計予算 ・議案第４１号 平成２０年度八幡平市索道事業特別会計予算 請願第１号の上程、委員会付託 ……………………………………………………………………… ２２ ・請願第 １号 国道２８２号西根バイパス早期全線開通を求める請願 予算特別委員会設置 …………………………………………………………………………………… ２２ 散 会 ………………………………………………………………………………………………… ２３ 第 ２ 号 （３月３日） 議事日程 ………………………………………………………………………………………………… ２５ 出席議員 ………………………………………………………………………………………………… ２６ 欠席議員 ………………………………………………………………………………………………… ２６ 説明のために出席した者 ……………………………………………………………………………… ２６ 事務局出席者 …………………………………………………………………………………………… ２７ 開 議 ………………………………………………………………………………………………… ２８ 一般質問 ………………………………………………………………………………………………… ２８ ７番 田村 孝議員（政高会代表） ……………………………………………………………… ２８ 14番 小笠原壽男議員（八起会代表） …………………………………………………………… ３８ ５番 古川津好議員（緑松会代表） ……………………………………………………………… ５４ ８番 三浦榮吉議員（民政会代表） ……………………………………………………………… ７０ 散 会 ………………………………………………………………………………………………… ８３ 第 ３ 号 （３月４日） 議事日程 ………………………………………………………………………………………………… ８５ 出席議員 ………………………………………………………………………………………………… ８６ 欠席議員 ………………………………………………………………………………………………… ８６ 説明のために出席した者 ……………………………………………………………………………… ８６ 事務局出席者 …………………………………………………………………………………………… ８７ 開 議 ………………………………………………………………………………………………… ８８ 行政報告 ………………………………………………………………………………………………… ８８ 一般質問 ………………………………………………………………………………………………… ８９ 13番 髙橋悦郎議員（日本共産党代表） ………………………………………………………… ８９ 16番 山本 榮議員 ……………………………………………………………………………… １０４ 20番 米田定男議員 ……………………………………………………………………………… １１２ 18番 大和田順一議員 …………………………………………………………………………… １１９ 11番 伊藤一彦議員 ……………………………………………………………………………… １３４ 21番 北口和男議員 ……………………………………………………………………………… １５０ ３番 渡邊 正議員 ……………………………………………………………………………… １５８ 散 会 ……………………………………………………………………………………………… １７０ 第 ４ 号 （３月５日） 議事日程 ……………………………………………………………………………………………… １７１ 出席議員 ……………………………………………………………………………………………… １７２ 欠席議員 ……………………………………………………………………………………………… １７２ 説明のために出席した者 …………………………………………………………………………… １７２ 事務局出席者 ………………………………………………………………………………………… １７３ 開 議 ……………………………………………………………………………………………… １７４ 一般質問 ……………………………………………………………………………………………… １７４ １番 工藤 剛議員 ……………………………………………………………………………… １７４ ４番 遠藤公雄議員 ……………………………………………………………………………… １８６ 散 会 ……………………………………………………………………………………………… １９４ 第 ５ 号 （３月６日） 議事日程 ……………………………………………………………………………………………… １９５ 出席議員 ……………………………………………………………………………………………… １９７ 欠席議員 ……………………………………………………………………………………………… １９７ 説明のために出席した者 …………………………………………………………………………… １９７ 事務局出席者 ………………………………………………………………………………………… １９８ 開 議 ……………………………………………………………………………………………… １９９ 一般質問 ……………………………………………………………………………………………… １９９ ９番 田中榮司夫議員 …………………………………………………………………………… １９９ ６番 小野寺昭一議員 …………………………………………………………………………… ２０９ 議案第３号の説明、質疑、討論、採決 …………………………………………………………… ２２４ ・議案第 ３号 岩手県市町村総合事務組合を組織する地方公共団体の数の減少 及び岩手県市町村総合事務組合規約の一部変更の協議に関し議 決を求めることについて 議案第４号の説明、質疑、討論、採決 …………………………………………………………… ２２５ ・議案第 ４号 辺地に係る公共的施設の総合整備計画の変更に関し議決を求め ることについて 議案第５号の説明、質疑、討論、採決 …………………………………………………………… ２２６ ・議案第 ５号 字の区域の変更について 議案第６号の説明、質疑、討論、採決 …………………………………………………………… ２２７ ・議案第 ６号 普通財産の無償貸付に関し議決を求めることについて 議案第７号の説明、質疑、討論、採決 …………………………………………………………… ２２８ ・議案第 ７号 核兵器廃絶平和都市宣言に関し議決を求めることについて 議案第８号の説明、質疑、討論、採決 …………………………………………………………… ２２８ ・議案第 ８号 八幡平市いこいの村岩手体育館に係る指定管理者の指定につい て 議案第９号の説明、質疑、討論、採決 …………………………………………………………… ２２９ ・議案第 ９号 八幡平市合併市町村振興基金条例 議案第１０号の説明、質疑、討論、採決 ………………………………………………………… ２３９ ・議案第１０号 八幡平市後期高齢者医療に関する条例 議案第１１号の説明、質疑、討論、採決 ………………………………………………………… ２４６ ・議案第１１号 八幡平市教育委員会委員定数条例 議案第１２号の説明、質疑、討論、採決 ………………………………………………………… ２４７ ・議案第１２号 政治倫理の確立のための八幡平市長の資産等の公開に関する条 例の一部を改正する条例 議案第１３号の説明、質疑、討論、採決 ………………………………………………………… ２４７ ・議案第１３号 八幡平市特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関 する条例の一部を改正する条例 議案第１４号の説明、質疑、討論、採決 ………………………………………………………… ２４８ ・議案第１４号 八幡平市国民健康保険事業財政調整基金条例の一部を改正する 条例 答弁の保留 …………………………………………………………………………………………… ２４９ 議案第１５号の説明、質疑、討論、採決 ………………………………………………………… ２５０ ・議案第１５号 八幡平市税条例の一部を改正する条例 議案第１６号の説明、質疑、討論、採決 ………………………………………………………… ２５１ ・議案第１６号 八幡平市国民健康保険条例の一部を改正する条例 議案第１７号の説明、質疑、討論、採決 ………………………………………………………… ２５２ ・議案第１７号 八幡平市公民館条例の一部を改正する条例 答弁の保留 …………………………………………………………………………………………… ２５６ 議案第１８号の説明、質疑、討論、採決 ………………………………………………………… ２５７ ・議案第１８号 八幡平市体育施設条例の一部を改正する条例 議案第１９号の説明、質疑、討論、採決 ………………………………………………………… ２５９ ・議案第１９号 八幡平市いこいの村岩手体育館設置及び管理に関する条例の一 部を改正する条例 議案第２０号の説明、質疑、討論、採決 ………………………………………………………… ２６０ ・議案第２０号 八幡平市乳幼児、妊産婦及び重度心身障害者医療費給付条例及 び八幡平市母子家庭医療費給付条例の一部を改正する条例 議案第２１号の説明、質疑、討論、採決 ………………………………………………………… ２６３ ・議案第２１号 八幡平市身体障害者及び寡婦医療費給付条例等の一部を改正す る条例 散 会 ……………………………………………………………………………………………… ２６３ 第 ６ 号 （３月７日） 議事日程 ……………………………………………………………………………………………… ２６５ 出席議員 ……………………………………………………………………………………………… ２６６ 欠席議員 ……………………………………………………………………………………………… ２６６ 説明のために出席した者 …………………………………………………………………………… ２６６ 事務局出席者 ………………………………………………………………………………………… ２６７ 開 議 ……………………………………………………………………………………………… ２６８ 発言の取り消し ……………………………………………………………………………………… ２６８ 議案第２２号の説明、質疑、討論、採決 ………………………………………………………… ２６８ ・議案第２２号 平成１９年度八幡平市一般会計補正予算（第８号） 答弁の保留 …………………………………………………………………………………………… ２８２ 答弁の保留 …………………………………………………………………………………………… ２８６ 議案第２３号の説明、質疑、討論、採決 ………………………………………………………… ２８７ ・議案第２３号 平成１９年度八幡平市国民健康保険特別会計（事業勘定）補正 予算（第３号） 議案第２４号の説明、質疑、討論、採決 ………………………………………………………… ２８７ ・議案第２４号 平成１９年度八幡平市老人保健特別会計補正予算（第２号） 議案第２５号の説明、質疑、討論、採決 ………………………………………………………… ２８８ ・議案第２５号 平成１９年度八幡平市国民健康保険特別会計（診療施設勘定） 補正予算（第３号） 議案第２６号の説明、質疑、討論、採決 ………………………………………………………… ２８９ ・議案第２６号 平成１９年度八幡平市国民健康保険西根病院事業会計補正予算 （第２号） 議案第２７号の説明、質疑、討論、採決 ………………………………………………………… ２９０ ・議案第２７号 平成１９年度八幡平市公共下水道事業特別会計補正予算（第４ 号） 議案第２８号の説明、質疑、討論、採決 ………………………………………………………… ２９１ ・議案第２８号 平成１９年度八幡平市農業集落排水事業特別会計補正予算（第 ４号） 議案第２９号の説明、質疑、討論、採決 ………………………………………………………… ２９１ ・議案第２９号 平成１９年度八幡平市浄化槽事業特別会計補正予算（第１号） 議案第３０号の説明、質疑、討論、採決 ………………………………………………………… ２９２ ・議案第３０号 平成１９年度八幡平市水道事業会計補正予算（第４号） 散 会 ……………………………………………………………………………………………… ２９３ 第 ７ 号 （３月１４日） 議事日程 ……………………………………………………………………………………………… ２９５ 出席議員 ……………………………………………………………………………………………… ２９７ 欠席議員 ……………………………………………………………………………………………… ２９７ 説明のために出席した者 …………………………………………………………………………… ２９７ 事務局出席者 ………………………………………………………………………………………… ２９８ 開 議 ……………………………………………………………………………………………… ２９９ 議案第３１号～議案第４１号の予算特別委員長報告、質疑、討論、採決 …………………… ２９９ ・議案第３１号 平成２０年度八幡平市一般会計予算 ・議案第３２号 平成２０年度八幡平市国民健康保険特別会計（事業勘定）予算 ・議案第３３号 平成２０年度八幡平市後期高齢者医療特別会計予算 ・議案第３４号 平成２０年度八幡平市老人保健特別会計予算 ・議案第３５号 平成２０年度八幡平市国民健康保険特別会計（診療施設勘定） 予算 ・議案第３６号 平成２０年度八幡平市国民健康保険西根病院事業会計予算 ・議案第３７号 平成２０年度八幡平市公共下水道事業特別会計予算 ・議案第３８号 平成２０年度八幡平市農業集落排水事業特別会計予算 ・議案第３９号 平成２０年度八幡平市浄化槽事業特別会計予算 ・議案第４０号 平成２０年度八幡平市水道事業会計予算 ・議案第４１号 平成２０年度八幡平市索道事業特別会計予算 請願第１号の委員長報告、質疑、討論、採決 …………………………………………………… ３０８ ・請願第 １号 国道２８２号西根バイパス早期全線開通を求める請願 発議案第１号～発議案第３号の上程、説明、質疑、討論、採決 ……………………………… ３０９ ・発議案第１号 国道２８２号西根バイパス早期全線開通を求める意見書 ・発議案第２号 道路特定財源の確保に関する意見書 ・発議案第３号 飼料・原油の価格高騰に対する緊急対策を求める意見書 閉会中の継続審査申し出について（総務常任委員会） ………………………………………… ３１２ 閉会中の継続審査申し出について（議会運営委員会） ………………………………………… ３１２ 八幡平市議会議員の公務出張について …………………………………………………………… ３１２ 議事日程の追加 ……………………………………………………………………………………… ３１３ 議案第４２号、議案第４３号の上程、説明、質疑、討論、採決 ……………………………… ３１３ ・議案第４２号 人権擁護委員候補者の推せんに関し意見を求めることについて ・議案第４３号 松尾八幡平物産館に係る指定管理者の指定について 閉 会 ……………………………………………………………………………………………… ３１５ 署 名 ……………………………………………………………………………………………… ３１７